，改变支持方式，调整补贴环节，加大绿箱政策的投入，调整黄箱政策支出的重点。
　　首先，要加大对农业科研教育和技术推广的支持力度。重点加强优良农作物品种选育特别是优势农产品品种选育的力度，同时，加强生物技术等高新技术的研究开发。选择一批优质、高产农产品生产技术和资源高效利用及生态保护等可持续发展技术，进行推广应用和开发，推动农业技术推广和成果转化。
　　第二，加强农业基础设施建设。调整农业投资结构，大幅度增加农业基础设施建设，加强各种生产基地建设和草原保护工程建设。
　　第三，调整黄箱政策的支出方向，将过去主要对农产品的流通领域补贴转变为对农业生产者的直接补贴。
　　（五）广大农村劳动者科技文化素质亟待提高
　　我国农民的科技文化素质已经成为应对入世挑战、提高农业竞争力的制约因素。面对这样一个数量较大、科技文化素质偏低的社会群体，只有加大科技教育培训的力度，帮助他们提高素质，不断增强农民的现代意识和对科技的吸纳能力，才能把人口负担转化为人力资源，从根本上解决农业发展和技术推广应用的问题。抓好农民科技教育培训工作，要着力提高农民的三个能力：即适应农业产业结构调整的要求，不断加快农民知识和技术更新的速度，提高农民运用新技术的能力和科学种田水平；适应农业产业化经营的要求，不断增强农民对信息的捕捉能力和适应市场的能力；适应农村劳动力就业结构调整的要求，不断加强对农民的转岗培训，提高农民从业能力，拓展就业空间，促进农村剩余劳动力的转移。