系。政府通过科举取士，用很少的成本聚集为其服务的人才资源。“学而优则士”，使相当一部分知识分子去作官，这是他们实现人生价值的唯一途径，所以他们的兴趣不在研究学问方面，而且政府也不看重学术研究。另一方面，专制体制对中央政府各方面的事情缺乏透明度，政府管理经济的情况，学者们很难了解，不具备全面研究的条件，没有理论是可想而知的。同时期西方国家的学者，已经创造了一些相关经济理论，但是当时的政府固步自封，不参考外国的理论与实践。例如乾隆皇帝对关税与粮食价格的关系很关注。他简单地认为，只要关税低，粮食价格就会下降，所以在乾隆七年(1742)，他推行征收米粮税的各关全面免税的政策，这期间有些官员提出不同意见，都被乾隆驳斥。但到了十三年，粮食价格上涨如故，于是在省级以上官员中，展开了粮食价格上涨原因的讨论，虽然提出了一些问题，也不能说不对，可是没能象英国哲学、经济学家洛克那样从理论上探讨解释，没有对关税与粮食价格的关系进行深入研究，正是缺乏理论指导，试验失败，二十三年各关重新征收粮税。总之，清代前期对于政策、管理、制度等有关经济制度①的创新关键在政府，而并非由于外国入侵没能完成。
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①  这里所指的制度是广义的制度。
 
 
[作者简介]邓亦兵，长期从事清代前期商品流通史的研究，参加《中国经济通史·清代经济卷》(经济日报出版社2000年版)中卷的写作，是主要执笔者。另有二十多篇论文，分别发表在《中国经济史研究》、《中国史研究》、《历史研究》等刊物上。近年来主要研究清代前期政府在商品流通中的作用问题。
 

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