、高科技集团等科研机构，集聚农业最优秀科技人才，围绕关系农业发展的重大科技问题进行联合攻关和技术创新，为农业发展提供科技支撑。

　　３．在科技的使用上进行革命性变革，重视发挥科技的综合作用，借助综合国力，深层次地改变农业生产的重大机制问题。

　　由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口众多，通过科技的作用，使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类，其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。

　　由传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制。使"粮食作物--经济作物"的结构转为"粮食作物--饲料作物--经济作物"的结构。这是挖掘饲料潜力，增加我国优质饲料的重要途径。

　　由传统的耕地资源开发机制转向整个国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业，特别是通过高新技术的运用，可以开发出人类未曾有过的农业产业，前途不可限量。

　　由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用，形成巨型的现代化产业。

　　我国农业科技水平与世界先进水平的差距

　　从以下九个方面的比较中，可以清楚地看出我国同世界先进水平的差距。

　　农作物品种

　　我国拥有丰富的品种资源，但在种质资源研究利用的深度如抗性基因的发掘利用，野生种、边缘种优良特性的利用，利用生物技术保存种质资源和人工创造新种质等方面与先进国家相比还比较落后。资源鉴定和品种资源工作体系也不够完善。另外，在良种繁育体系与制度方面，不如发达国家规范化

、科学化。

　　作物生理化研究，大部分研究仍停留在个体、器官或细胞水平上，相当于发达国家２０世纪７０年代末８０年代初的水平。

　　栽培技术

　　目前我国的耕作栽培技术体系仍停留在常规耕作技术与经验上，同国外开展的以计算机为主的规范化、定量化栽培比较，还有相当差距。在利用化学调节剂调控作物生长发育方面，有的专家认为与国外的差距有１５－２０年。

　　在土壤肥料方面，免耕与少耕理论风靡全球，而我国的土壤科学基础研究还很薄弱，施肥方法落后，世界先进国家的肥料利用率稳定在５０％－７０％，而我国只有３０％－４０％左右。

　　防止作物减产科技

　　据专家估计，我国植病生物技术研究，与发达国家相比较，至少相差１５年以上。在昆虫行为机制、害虫与寄主植物关系、害虫与天敌间的生理、生化机制等方面的研究都落后于国际先进水平。在农产品产后运输、贮藏、保鲜、加工设施和技术也有很大差距。据估计，北京因粮食储藏条件而导致虫蛀、霉烂和其他侵害损失的粮食总和达５００万公斤。每年约有１５％的生鲜果蔬损耗掉，直接经济损失达两亿多元。

　　植物生物技术

　　目前国外的农业生物技术产业化程度相当高，形成产业的产品主要有：细胞和组织培养产业，如花卉、草莓、荔枝等试管苗和脱毒苗；微生物农药，如苏芸金杆菌；生物技术农产品；兽医治疗药物和防治疫苗品；农用诊断试剂；家畜胚胎移植技术；单细胞蛋白；人工种子和胚芽等。

　　与世界发达国家相比，我国还存在一定的差距，主要表现在技术水平仍然较低，研究设备和手段，工业化生产还相当落后，生物产品商业化生产、产业化发展还不够。

　　畜牧业科技

　　目前我国畜牧业科技水平只相当于发达国家２０世纪８０年代的水平，总体上落后１０－１５年。特别是在畜牧业基础学科研究上，与发达国家的差距比较明显。有些研究还几乎是空白。

　　农田灌溉技术

　　瑞典、英国、奥地利、罗马尼亚、法国等国的喷灌面积均已超过８０％，美国、俄罗斯约为４０％，美国微灌面积到２０世纪９０年代初就已达到总灌溉面积的３％，以色列灌溉面积中约２／３为微灌，１／３为喷灌。我国在地面灌溉方面，配套设施不够完善，无论在材质、性能、自动化程度等方面与世界先进水平仍存在较大差距，尤

其是自动控制设备方面差距更大。

　　农业机械化技术

　　从大量生产的现有产品来看，机具性能、质量技术水平，只相当于２０世纪６０年代国际上的一般水平或５０年代世界先进水平，亦即落后３０－４０年。

　　在应用方面，农业机械化程度，机耕率为８０％，机播率为７７％，机收率为７０％，而发达国家则全面实现机械化。

　　农业信息技术

　　计算机进入我国农业领域仅有１０多年的历史，但从世界范围看尚属起步阶段，同发达国家的先进水平比较仍存在着较大差距，应用中也存在不少问题。目前，农业计算机应用水平相当于发达国家２０世纪８０年代的水平。

　　林业科学技术

　　我国现有的林业技术水平同林业发达国家相比，至少落后２０多年。科学技术对林业经济增长的贡献率只有２１．２％；人工林林木每公顷蓄积只有３３．３立方米，远远低于我国森林总蓄积每公顷平均８３．６立方米的水平；全国有林地面积只占全部林业用地的５０％，而美国为９５％，瑞典为９８％，日本为９６％；我国的树木利用率很低，树林出材率只占全树的２５％，而林业发达国家已从原来的全树利用发展到全林利用以至整个森林生态系统的利用；我国每公顷森林年均净生长量仅为２．７立方米，而德国是６立方米，芬兰是４立方米，美国和日本是３．１立方米。

　　全面启动新的农业科技革命的紧迫性

　　１．适应世界农业科技革命的需要。

　　由于以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动，到２０世纪中叶，农业得到高速的发展。相应地，生物科学和生物技术取得了重大突破。计算机和信息技术导致信息化时代的到来，以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起，使农业面临启动一场新的科技革命，并将以生物技术和信息技术为主导。这次新的农业技术革命将导致我国农业和农村经济的再次振兴。

　　２．再次振兴农村经济的客观需要。

　　改革开放以来，我国农业发生了两次革命性进展。第一次是农业家庭承包制的建立，理顺了农村的经济关系，是农业生产力巨大的全面释放，奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长，为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第二次是乡镇企业的广泛兴起，使农村进行了历史性的产业大调整，农村工业占全国工业增幅的主要地位，开拓了农村劳动力的重要出路，把农民引向小康。这两次革命性进展，已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，并将以突出科技为特点。

　　３．从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要。

　　我们应着眼于以下几个在２０世纪尚未解决好的基本问题：

　　缺乏可靠的农业可持续发展的战略，科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力，靠天吃饭的局面尚未很好消除，等等。

　　４．及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要。

　　农产品质量差、农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。在"入世"之后，对农业的挑战更为激烈，这些问题的重要性将越来越显露出来。在未来人口增长和需求多样化进程中，资源和市场的双重制约更加突出。乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道，由于产品升级、布局调整等问题，使其发展面临转折时期，难度较大，减弱了农村经济实力，成为农村经济持续发展的突出问题。

　　战略思路和目标

　　１．战略指导思路。要切实贯彻"科学技术是第一生产力"的思想，坚持科学技术为经济建设和社会发展服务的根本方向，促进科技与经济和市场的有效结合。坚持基础研究、应用研究与开发研究的有机衔接和有效配置，促进农业增长方式转变和生产力的快速发展。既要加速常规技术的组装配套、大面积推广，又要力争使农业高新技术取得重大突破，培育一批高科技企业或集团；既要抓好农业增产技术，又要加速发展调整结构、提高效益、改善生态环境方面的技术；既要造就一批学术带头人、高级管理人才，又要培养一大批农业科技企业家，并大幅度提高农民的科学文化素质。

　　２．总体目标。

　　"十五"期间要把为调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境提供技术支撑作为核心任务。

　　到２００５年，使我国农业科技关键领域科技水平达到国际先进水平，农业科技总体水平与国际先进水平的差距缩短五年，科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率分别达到４５％、３５％、５５％、５５％和６０％以上，农业国际竞争力显著提高。

　　到２０２０年，农业科技的基本任务是：满足食物安全的技术需求。为实现粮食总产达到六亿吨、肉类总产６５００万吨，人均日摄入能量２５００大卡、蛋白质７５克、脂肪７５克等目标，提供技术保障。

　　为农村经济安全提供技术支撑，加快农村城镇化建设，为实现农民人均收入达到８０００元，人民生活水平基本达到小康提供技术与示范样板区，带动辐射面涉及全国范围。

　　为农村国土安全提供技术支撑。为科学使用农业资源，发展新兴产业，为基本控制生态环境恶化趋势，提供技术与示范样板区并辐射全国。

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