欠、逃废债务缺乏严格惩罚措施的规定，应该尽快进行修改，增加强制性惩罚措施，并加大严格执法的力度，使失信者受到法律严惩，以充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用。

　　三是要强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场。“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给、逼着施工单位垫钱上”已成为建筑市场扭曲的普遍“规律”。这一“规律”以损失商业信用为代价，严重影响了我国市场经济的发展。因此，必须从源头抓起，强化监控力度（尤其要强化银行在工程建设中的监控力度）、实施审批工程责任追究制度，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，以从根本上遏制“拖欠、垫资”等现象的蔓延扩大。

　　四是要提高建筑市场“准入”门槛。针对我国建筑队伍急剧膨胀的现状，建设部于2001年发布实施了新的建筑业企业资质管理规定。但关键是加强落实，按照新的市场准入原则，杜绝一大批不符合条件的企业和人员从事建筑业，从源头上控制队伍总量；清理、整顿和考核、培训现有的建筑队伍，对没有实力、不能适应现代化竞争的队伍清理分流，以降低现有队伍的总量，提高质量；同时实行严格的内部行业管理体系，形成在不同层次各自进行竞争与协作的市场格局，避免资质趋同，使我国建筑业真正做大做强，走向现代化。

　　五是要规范企业行为，促其在提高竞争力上下功夫。由于立法不到位、政府行为不规范，导致市场上违法违纪、暗箱操作替代法规的现象屡禁不止。一些建筑业企业不是在练内功、提高素质上下功夫，而是想方设法通过打通业主，送红包、给回扣等非法手段争夺工程。而与建筑业相关的建材生产商也如法炮制，使低质、劣质产品大量涌入市场。在这种不规范的市场行为与企业行为作用下，建筑领域中的中介监理同样问题百出，也经常可能失去公正性，劣质工程的产生便势在必出。不规范的企业行为，必然产生不能经受市场风雨的企业。长此以往，中国建筑业企业在国际大竞争中将不堪一击；加入WTO后，不仅不能开拓海外市场，连国内的份额也将拱手让于“外”人。所以，规范企业行为，提高企业整体素质，乃是中国建筑业面临的刻不容缓的大事。

　　工程拖欠款现在时
　　工程拖欠款有多少

　　分析一定时期的工程款拖欠情况(从建筑业企业角度)，应考虑两个方面的内容：一是工程拖欠款的规模，用建筑业企业期末被拖欠工程款指标反映；二是拖欠款对建筑业企业影响的深度(简称拖欠款影响深度)，用期末被拖欠工程款与报告期建筑业企业总产值的比值反映。

　　从总体上看，“九五”以来，建设领域拖欠工程款的问题有所加剧，拖欠款规模逐年加大，对建筑业企业的正常发展影响很大。1996年底，建筑业企业(指四级及四级以上建筑业企业，以下同)被拖欠工程款1360亿元，全行业拖欠款影响深度为16.4%，至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，是1996年底的2倍多，全行业拖欠款影响深度达到18.1%。2001年底，有24859家建筑业企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑业企业的54.2%，拖欠款影响深度大于50%的建筑业企业3850个，
占全部建筑业企业的8.4%。

　　哪些建筑业企业被拖欠

　　被拖欠工程款在不同类型的建筑业企业中分布是不平衡的。国有企业、大型企业、东部地区企业被拖欠比较严重。具体地讲，呈现以下几个特点：

　　从经济类型看，国有建筑业企业是被拖欠大户。在经济体制转轨时期，由于产权不明晰、历史包袱沉重等因素影响，国有建筑业企业明显缺乏风险防范意识；再加上业主普遍存在着“拖欠国有企业没关系”的错误认识，国有建筑业企业成为建设领域被拖欠工程款的主要对象。2001年底，国有建筑业企业被拖欠工程款1131亿元，占全部被拖欠工程款的40.6%；拖欠款影响深度达22.6%，明显高于全国18.1%的平均水平。

　　从企业规模看，大型建筑业企业被拖欠严重。截至2001年底，一级建筑业企业被拖欠工程款1621亿元，占全部被拖欠工程款的58.2%，拖欠款影响深度高达25.7%，高于全部企业平均水平7.6个百分点。分析其中原因，一是中小企业多为民营企业，运行机制相对灵活，风险防范意识较强；二是中小企业相对来说成立时间较晚，历史沉淀较轻，长期积累下来的拖欠款不大。

　　从地区分布看，被拖欠较多的建筑业企业集中在东部地区。截至2001年底，东部地区建筑业企业被拖欠工程款1760亿元，占全国总量的63.1%，其中排名前六位的北京、江苏、广东、山东、辽宁、河北被拖欠工程款总量就接近全国的一半。同时，这几省市的企业拖欠款影响深度也大都高于全国平均水平，尤其是北京高达37.4%，是被拖欠最严重的地区。

　　哪些建设项目在拖欠

　　从建设项

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