阐释宪政，可谓仁者见仁，智者见智。笔者“站在巨人的肩膀上”认为，宪政是在良宪的领域内，以民主为动力、法治为原则、自由为目的和理想，并以充分保障人权为核心内容的政治过程和政治形态。
（三）人权与宪政的关系   人权是宪政的核心要素之一，没有人权保障就不可能存在宪政。由于人权实质上是普遍的自由权和平等权，可以说，人权是宪政国最温和的女神，是宪政驾驭法治，防止法治恶魔化的总护法；人权是宪政的生命和灵魂——自由——的保护神；人权是宪政被民主攻击时所依靠的防护墙，是遭遇“多数人暴政”时的避难所。诚如夏勇先生所言，“人权之于民主的意义不仅仅在于为民主提供动力和基础，还在于保证民主不出偏差，如演变为‘多数人暴政’或无法无天的‘群众专政’。”   人权也是宪政的同盟军，是宪政在自由灵魂指引下，借以纠正变异的法治，消除蜕变的民主的最可靠的力量。而宪政则是应有权利成为法定权利，法定权利成为实有权利的通道，是实现人权的途径。“应有权利再神圣，法定权利再完备，如果得不到实现，都是一句空话，而实有权利的完成或实现却离不开宪政。宪政实践的目标之一就是促成法定人权向实有人权的转化、发展，宪政是法定人权与实有人权的枢纽和中介。没有宪政，人权保障仅仅停留在宪法条文的静态之中，而不可能表现在公民的实际享有中。”
 二、人权的宪政意义
（一）人权：架构完整宪政理念的关键要素
宪政是在良宪的领域内，以民主为动力、法治为原则、自由为目的和理想，并以充分保障人权为核心内容的政治过程和政治形态。在宪政的各要素里，优良的宪法是宪政的前提和疆域；民主是宪政的动力和动态现象；法治——实质意义的宪治——是宪政秩序产生、变动的原则和宪政稳定装置；自由是宪政的灵魂和生命，没有自由就没有宪政，只有被标榜为宪政的僵死的体制；保障人权是宪政的核心内容和使命，也是宪政遏制民主蜕变为“多数人暴政”，防止法治恶魔化为人治的正义行动。宪政理念就是整合民主的要义、法治的原则、自由的精神和人权的特性所形成的意义世界，或者说是四者相互联合而又各有其领土的理想国，它是一个和谐和完美的国度。在四者中：1、人权是民主的出发点和归宿，人通过民主达成合意，决定共同体的重大事项，如，界定公权力的范围，限制公权力对人权的侵犯；如通过民主，决定社会资源按着最有利于人们利益的方式配置。因此，人权的实现离不开民主，但是人权以其人之所以为人都享有或都应享有的特性，决定多数人打着民主的旗号，也不能入侵少数人人权的领地。2、人权是法治的内在制动力量，是法治庇护的对象。法治的实质是法律至上，根本上是宪法至上。现实中否定法律至上乃至宪法至上力量主要是掌握和行使公权力的人，鉴于人的本性，他们倾向于利用手中的权力谋求个人或集团的利益，从而危害人权，拒绝民主，限制自由。在这样的情况下，法治的消极方面是限制公权力，保障人权不受侵犯；积极方面是要求公权力为实现人权而运作。可见法治原则是从两个方面庇护人权的。同时，人权也是要求和维护法治的动力，它支持着法治。3、人权是自由的依托，在人权的领地内，自由是真正的自由。同时人权作为权利，它的实现过程就是自由的表现。没有自由，就没有人权；有了人权，自由才能从彼岸到达此岸。

注：
[1] 周叶中　邓联繁：“宪政中国初论”《中国法学》2002年第6期，第24页。
[2] 李步云：“社会主义人权的基本理论与实践”《法学研究》1992年第4期，第2页。
[3] 张庆福主编：《宪法学基本理论》(上册)社会科学文献出版社1999年版，第56页。
[4] 邹平学：“宪政界说”《法学评论》1996年第2期，第3页。

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