法行为似乎成为WTO的重要救济方式。[31]

　　国际法关于国际责任的一个发展，表现在国际法不加禁止的行为导致的责任问题。[32]在这个问题上，有可能已经形成了一些习惯规则。而在WTO条约中，也有不违反WTO义务的责任问题。[33]这与国际法责任制度的发展完全吻合。在确认因不违反WTO义务而导致的责任时，有关的习惯规则，如果有的话，也应该是可适用的法律。

　　国际法的责任制度，是对国际公法各个领域包括WTO都适用的制度，是一个统一的制度。它主要规范因违反国际义务而导致的责任，同时也规范国际法不加禁止的某些行为而引起的责任。这个制度支配着WTO的责任问题，两者密不可分。

　　国际公法对WTO的作用或影响，还反映在其他一些方面。例如争端的解决。WTO的目的是促进国际自由贸易。促进贸易自由化的方式无非是两种：武力或和平（合作）。武力强迫市场开放，中国历史上的鸦片战争为典型事例。WTO是一种和平的方式。实际上，它的发起也包含了对二战原因的反思。[34]从这一点讲，WTO甚至可能具有某种避免使用武力或战争的效用。无论如何，WTO是用和平手段解决国际自由贸易问题的，它体现了国际公法和平解决国际争端的原则。[35]

　　WTO还专门建立了自己的争端解决机制，在某种意义上讲这是WTO的一个特色。但该争端解决机制不可能脱离国际公法。它为和平解决争端而设，它本身也是条约的结果。更重要的，它要根据WTO义务裁判，而裁判时必须根据条约法加以解释和适用，必须根据国际责任制度确定有关的责任，必须考虑国际法与国内法关系的理论及实践。它适用的法律，不仅包括 WTO条约，还应包括国际公法的其他内容。[36]WTO从争端解决方面看，更离不开国际公法的作用。

　　人权也是一个方面。人权是国际公法近几十年来发展迅速的领域。人权国际法的发展对国际经济组织及其原则提出了挑战。就WTO而言，它所奉行的国际贸易自由的原则，被认为同尊重人权的原则存在着某种固有的矛盾。[37]明显的例子是，一个国家雇用童工生产出口产品，从人权法上看是违法的，但从自由贸易原则来看并无违法之处，雇用童工与自由贸易无关。国际公法不同领域的原则发生抵触。假如进口国以违反人权标准为由设置贸易壁垒禁止有关产品进口，那么，这样做是否符合国际法呢？换言之，自由贸易原则是否要受到人权原则的制约？欧洲法院的一些案例已经倾向于人权原则优先，也就是说，已经开始用人权的标准检验贸易的规则。[38]尽管欧洲的经验似乎还未扩展到WTO，但其影响已经产生。无论如何，人权对 WTO的作用是值得注意的动向。

　　总之，国际公法的一些重要领域，都对WTO产生作用或影响。这些作用或影响根源在于 WTO条约，在于WTO条约义务。正是WTO条约及其义务，建立了WTO与国际公法这些领域的联系，导致了这些领域对WTO的作用。但另一方面，这些领域的作用或影响，又充分说明了 WTO对国际公法的依赖关系。由WTO条约构成的WTO法，只不过是国际公法的一个方面或领域，只不过是协定国际法的一个部分。它同国际公法的其他领域及协定国际法的其他部分一样，根植于国际公法的土壤里，运行在国际公法的环境中。

　　五、总结及结论

　　WTO是“公”的秩序或体制，国家是最主要的和最重要的参加者。WTO内的关系主要是国家之间的关系，是有组织的或体制化的国际关系。这种关系正是国际公法调整的对象，国际公法成为WTO之必需。条约是国际公法的重要工具，它具有法律的约束力。条约通过为当事方规定权利和义务对它们产生约束的效力。WTO依赖于条约而成立并发挥着调整国际贸易关系的实际作用。条约在国际公法上并不孤立地存在，国际公法不同领域的原则、规则和制度，通过WTO条约对WTO产生重要的影响和作用。WTO对国际公法存在着依赖关系。

　　这种关系说明了什么？它首先说明了WTO的法律基础。这是WTO的基本法律问题。 WTO的法律基础不是国内法。国内法特别是像美国这样的重要贸易方的国内法，可能深刻地影响WTO，但这种影响只能透过国际法或在国际法的限度内发生。WTO的法律基础不是国际私法，因为国际私法主要是国内法，尽管它也可能影响WTO.WTD的法律基础也不是欧盟或其他国际组织的法律，这些组织特别是经济组织的法律可能也影响WTO，但像国内法—样，其影响只能是间接的并受国际法的限制。WTO的法律基础更不是自然法或道德法。WTO建立在其条约基础之上，支配WTO条约规则的是国际公法的原则、规则和制度。WID的法律基础是国际公法，它包括WTO条约规则，也包括国际公法的有关原则、规则和制度。

　　这种关系还说明了法律原理的重要性。国际法的原则、规则和制度，归根结底，体现的是国际公法的原理。正是国际公法的原理，构成了WTO的法理支撑。WTO不过是这一原理在国际贸易领域运用的实例。这一原理适用于WTO，就像古典经济学原理创造WTO一样。国际公法原理作为法律的分析工具，对于WTO的研究和实践都有重要的意义。

　　「注释」

　　[1] 北京大学法学院副教授

　　[2] 约翰·杰克逊（JohnJackson）教授1997年的一本关于WTO的名著，直接用“世界贸易体制”表述WTO，见杰克逊：《世界贸易体制——国际经济关系的法律与政策》，张乃根译，复旦大学出版社2001年版。

　　[3] 杰克逊教授在上述著作中，主要讨论的就是世界贸易体制的法律和政策方面，但同时也引用了经济理论来说明该体制的经济学原理。这实际上是一种以问题为导向的综合性方法。参见该书特别是第1章。

　　[4] 政策与法律的关系以及经济与法律的关系，不仅是许多法律学者研究的问题，还是他们的研究方法，因此有“政策定向学派”（Policy-oriented Approach）和“法律经济学派”（Law and Economics Approach）。“政策定向学派”可参见Myres S. McDougal  W. Michael Reisman， International Law inContemporary Perspective—The Public Order of the World Community （1981）。 关于国际公法与国际政治的关系，可参见Louis Henkin， HowNations Behave （1979， 2nd ed .）。

　　[5] 关于WTO的背景，可参见杰克逊，同注[1]，第2章；另参见赵维田：《世界贸易组织（WTO）的法律制度》，吉林人民出版社2000年版，第1章。

　　[6] 关于国家之间签署和批准条约的程序，参见1969年《维也纳条约法公约》第12、14条。另参见H. W. Briggs， “Reflections on the Codification of International Lawby the International Law Commission and by Other Agencies”， Recueil des Cours（《海牙国际法演讲集》）126（1969-I）；李浩培：《条约法概论》，法律出版社1987年版，页72-82.

　　[7] 杰克逊，同注[1]，页42.

　　[8] 杰克孙，同上书，页43-44.“临时适用”是条约谈判方使条约全部或部分事实生效的方式。《维也纳条约法公约》第25条对此做了规定：“一、条约或条约之一部分于生效前在下列情形下暂时适用：（甲）条约本身如此规定；或（乙）谈判国以其他方式协议如此办理。”《临时适用议定书》显然是后一种方式。按照该议定书，GATT的23个原始缔约方8个同意自1948年1月1日起适用GATT，其余者在稍后时间开始适用。

　　[9] 杰克逊，同上书，页43-44.

　　[10] 杰克逊，同上书，页44.

　　[11] 杰克逊，同上书，页51-52.

　　[12] 《建立世界贸易组织协定》第11条，载于赵维田：同注[4]，页495-496.

　　[13] 见《关贸总协定》第30、33条，载于赵维田：同注[4]页553-554.

　　[14] 《建立国际贸易组织协定》第2条。

　　[15] 关于条约与习惯的关系，国际法院在北海大陆架一案发表过经典的意见，见该案判决书特别是其70-81段。See also R. RBaxter

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