意志的协调。

　　另一方面，国际法主体在开发、利用、保护和改善环境方面的协调意志，是由各国经济结构所决定。这构成国际环境法本质的第二个层次，而且是在深层次起决定性作用的层次。经济基础决定上层建筑，法律作为上层建筑的组成部分，都必然反映经济基础的要求。国际法和国际环境法也概莫能外。世界上各个国家在政治经济制度、社会形态、价值观念、经济发展水平和自然禀赋等方面各不相同。由此也导致各国在经济基础方面有很大差别。而经济基础和利益上的差异必然引起各国在环境问题的矛盾和争斗，影响各国在环境问题上达成意志的协调，进而也就会影响国际环境法的形成和完善。像美国这样的世界最大的地球环境压力的制造者凭着主权拒绝《京都议定书》，拒绝承担率先削减人为温室气体排放量的义务；实际上妨碍国际社会就保护全球气候形成协调的意志。它集中体现了就是国内经济基础和经济利益影响对国家间环境意志的制约。其实，这也是国际法深受国际政治制约的特征在国际环境保护方面的具体体现。

　　五、小结

　　《京都议定书》本来是国际社会用国际法来调整各国的行为以解决气候变化问题的一个历史性突破，但由于美国拒绝批准，国际社会的种种努力有可能付之东流。尽管美国对自己的行为不断加以粉饰，但其所提出的理由没有一条能在国际法上站住脚。从目前来看，国际社会还无法对美国追究违约的国际法责任，但国际社会的普遍谴责已经说明美国单方面行动的孤立性。我们必须承认，目前的国际法和国际环境法还不足以应对这种局面。这也说明，为了战胜各种自然的、特别是人为的挑战，解决类似于气候变化这样的全球环境问题，进入一个可持续发展的良性循环，国际环境法仍需得到更大更快的发展，国际社会仍需付出更大的努力。

　　「注释」

　　[1]王曦编：《国际环境法资料选编》，民主与建设出版社1999年版，第246-270页。

　　[2]王曦编著：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第163页。

　　[3]钟述孔著：《21世纪的挑战与机遇——全球环境与发展》，世界知识出版社1992年版，第20页。

　　[4]刘大群：“《联合国气候变化框架公约》评述”，《1995年中国国际法年刊》，第195页。

　　[5]邹骥等：“美国为何抛弃《京都议定书》”，《中国环境报》2001年4月14日，第4版。

　　[6]以下观点参见邹骥等：“美国为何抛弃《京都议定书》”，《中国环境报》2001年4月14日，第4版。

　　[7][韩]柳炳华著：《国际法》，中国政法大学出版社1997年版，第84-85页。

　　[8][英]詹宁斯、瓦特修订：《奥本海国际法（第一分册）》（第九卷），王铁崖等译，中国大百科全书出版社1995年，第647页。

　　[9][英]詹宁斯、瓦特修订：《奥本海国际法（第一分册）》（第九卷），王铁崖等译，中国大百科全书出版社1995年，第647页。

　　[10]王曦编著：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第95页；[法]亚特兰大·基斯著：《国际环境法》，张若思译，法律出版社2000年版，第84页。

　　[11]王曦编著：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第101-117页。

　　[12]王曦编著：《国际环境法》，法律出版社1998年版，第55页。

　　秦天宝

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