止上述四个方面，由于偏幅所限，只能评介至此。值得注意的是，尽管《行政复议法》尚未将十年来行政复议理论与实践成果全部吸收进去，在复议范围及最终复议裁决的设置方面，以及过于简化程序有可能弱化复议功能等方面仍有不尽人意之处。但与《行政复议条例》相比，已经有了不小的进步。特别是扩大行政复议范围，启动对抽象行政行为的监督机制，增加行政复议公正、便民程序，加强行政复议法律责任的新规定，对于进一步完善行政复议制度，改革
行政诉讼制度都具有极其重要的意义。

①④ 国务院法制局编：《行政复议条例释义》，中国法制出版社1991年版，第14～21页；第100页。
② 马怀德 ：《将抽象行政行为纳入行政复议范围》，载《中国法学》1998年第2期。
③⑥应松年主编:《中华人民共和国行政复议法讲话》，中国方正出版社1999年版，第240页；第239页；第243页。
⑤吴庚：《行政争讼法论》，三民书局1999年初版，第20页。
（作者系中国政法大学研究员）
（政法论坛　中国政法大学学报　1999年第4期）