性和海事文明形象。为此，一方面要加紧通过各种渠道培训现有海事行政执法人员，要通过教育和培训，使行政执法人员熟悉行政管理工作所涉及的法律、法规，系统地掌握执法的范围、对象、权限和手段，提高实际执法能力。另一方面要尽快地吸引更多的优秀人才不断地充实海事行政执法队伍，使得海事行政执法队伍廉正而富有效率。

    结论

    中国行政的法典化是中国行政法稳步走向成熟的标志，但目前存在着诸多困难，尤其是理论研究方面明显落后于实际需要。关于行政自由裁量权方面的具体规范的法规更是比较缺乏。为此，要从实现社会主义法治的高度去认识行政自由裁量权存在的必要性，借鉴国外立法经验，加强对行政自由裁量权理论（包括自由裁量的基本原则）的研究，在取得阶段性成果基础上再创制一套统一有效的行政自由裁量的工作依据。不过，在这一过程中，必须体现实事求是、循序渐进的原则。所以，我们对行政自由裁量权存在必要性和对其的监督是很有必要的。

    [参考文献]

    [1]罗豪才主编：《行政法学》，北京大学出版社1996年版。

    [2]季卫东：《法律程序的意义》，《中国社会科学》1993年第1期。

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    [4]王海东主编：《国际国内海事法规全书》，山东人民出版社1993年版。

    [5]金正明主编：《中国海事审判的理论与实践》，海天出版社1993年版。

    [6]中华人民共和国海事局：《海事法规汇编》，人民交通出版社2000年版。

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