诉讼中有必要建立滥用诉权惩罚制度。在建立滥用诉权惩罚制度上，可以参考以下因素：一是对滥用诉权的界定。界定时应当考虑到行政主体的具体行政行为是否存在法律上的缺陷，原告提起行政诉讼的目的是否出于维权的正当需要。行政案件本身导致金额、价款的有无大小不能作为判定滥用诉权的标准。滥用权诉的具体表现形式应当以法律的形式规定下来，不宜给予人民法院较大的主观随意性。二是对滥用诉权者给以一定的制裁。追究其相应的民事责任，行政责任，造成国家财产损失巨大的，可以追究刑事责任。
　　
　　(四)对于涉外行政诉讼，实行对等原则。
　　
　　随着我国对外开放发展进程和我国加入WTO的步伐加快，外国人和外国组织在我国进行行政诉讼的情况会越来越多，是否实行行政诉讼收费制度各国做法不一。对此类行政诉讼，如机械地坚持诉讼成本国家承担，则可能有损我国主权与经济利益。因而从主权平等的原则出发，在实行行政诉讼成本国家承担的同时引入对等原则，这样既维护了国家主权，又避免了国家经济利益的损失。在实行对等原则中应当考虑以下两个因素：一是诉讼成本的核定；二是该外国对中国公民、法人、其它组织实行行政诉讼权利的限制程度。
　　
　　
　　
　　注：
　　
　　①1982年的《人民法院诉讼收费办法》为试行办法；
　　
　　②含法律法规授权组织，下同。
　　
　　③此处指的是一般情况，因为人民法院诉讼费的免除是有限的，且程序繁索；
　　
　　④严格地讲为行为后果涉及财产权的行政案件。
　　
　　
　　
　　参考资料：
　　
　　1、《行政诉讼法学》，应松年主编，中国政法大学出版社2000年１月修订版。
　　
　　2、《行政法与行政诉讼法》，姜明安主编，北京大学出版社高等教育出版社出版，1999年10月第一版。
　　
　　3、《行政诉讼法释论》，黄杰主编，中国人民公安大学出版社1989年６月第一版。
　　
　　4、《行政诉讼法讲座》，黄杰主编，中国人公安大学出版社1989年６第一版。
　　
　　5、《行政法学》，罗豪才主编，2000年高教自考版，北京大学出版社。
　　
　　6、《民事诉讼法学》，柴发邦编，2000年高教自考版，北京大学出版社。
　　
　　7、《国际法》，端木正主编，2000年高教自考版，北京大学出版社。
　　
　　8、《宪法学》，魏定仁主编，2000年高教自考版，北京大学出版社。
　　
　　9、《法学基础理论》，沈宗灵主编，2000年高教自考版，北京大学出版社。
　　
　　10、《依法治国与法律体系建构学术研讨会综术》──《法学研究》第二十二卷第五期。
　　
　　11、《民事诉讼法(试行)》。
　　
　　12、《行政诉讼法》。
　　
　　13、《民事诉讼法》。
　　
　　14、《人民法院诉讼收费办法》及其补充规定。
　　
　　
　　
　　


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