外则是既遂。未遂犯的犯罪构成要件，实质上是对既遂构成要件的修正，或者说对贪污未遂的处罚是对贪污既遂的弥补，更为有效地深入打击贪污犯罪，为国家经济发展和保护公共财物不受侵害而保驾护航。

    （二）正确理解和适用刑法第二十三条第二款的规定。刑法第二十三条规定：对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。根据这一原则，对贪污罪未遂的处罚就考虑以下两点：

    1、对“可以”从轻，不应理解为从轻或不从轻均可。立法者对未遂犯罪规定可以从轻处罚，其倾向性态度是对未遂犯，一般都应当从轻处罚。因为，对于贪污犯罪未遂行为要优先考虑适用从轻或减轻处罚。

    2、对贪污未遂犯，也可以不从轻处罚。如果犯罪分子的犯罪手段比较恶劣，贪污数额巨大，社会影响特别严重以及造成国际上的恶劣的政治影响的，其社会危害性并不比既遂犯轻，对此类未遂犯可以不从轻处罚。当然，对上述情况的未遂犯，并不会都轻，而是要综合贪污者的主观动机，认罪态度以及犯罪行为距离犯罪既遂的远近程度等，全面衡量考虑，妥善处理。

    五、加强和完善纪检、监察、审计事前监督机制，提高查处贪污腐败行为的力度和密度，从源头上遏制贪污行为。

    纪检、监察、审计是反贪污腐败的前沿阵地，在惩治贪污犯罪上发挥了重要作用，在现今的我国经济转型时期，由于经济的升温，如何在升温的过程中有效地预防和打击贪污犯罪，需要不断的探索和总结经验，把事前监督、检查作为预防措施的重点内容去贯彻落实，使国家工作人员在耳边时时响起警钟，避免贪污行为的发生。

    （一）经常性地举行法制宣传和考核，把法制宣传和警示教育结合起来。举行法制宣传和考核是纪检、监察工作的一项职责，应经常性地利用广播电视、报纸的法制专版以及图片、实际生活中发生的典型案例进行宣传教育，最大程度地普及法律知识，用法律规范人们的言行，真正实现以法治国的伟大战略。

    （二）职能部门要加强预防贪污犯罪方面的研究，使行为人不敢产生“贪欲”的念头。贪污犯罪未遂具有较明显的行为特征，有关职能部门要针对该罪的特点研究打击、预防的方法，使行为人不敢产生侵吞公共财物的念头。近代刑法之父贝卡利亚曾指出：“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑法的严酷性，而是刑法的必定性。”可见，遏制贪污犯罪未遂现象，最重要的就是在依法惩治的必定性上下功夫，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，对贪污犯罪未遂行为不姑息迁就，一查到底，使之受到法律的制裁。

    近几年来，我国对立法工作越来越重视，从全国人大常委会定期的法律讲座学习到立法机构连续地有关法律、法规、条例的出台颁布，充分说明我国已经迈进法制社会的行列，充分认识到依法治国与党的建设、廉政建设和经济建设之间的密切联系。新刑法颁布后，经过几年的司法实践，针对贪污犯罪案件的增多，有必要对贪污罪未遂行为在立法上予以确定，使司法机关在司法实践中能有法可依，使贪污罪未遂者受到刑事处罚，有效地遏制和震慑贪污罪未遂行为。

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