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| 职务犯罪产生的原因及预防 | |||||
收集整理：佚名 来源：本站整理 时间：2009-02-04 19:13:30 点击数：[]  |
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[本篇论文由上帝论文网为您收集整理，上帝论文网http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持] 依法查办职务犯罪是检察机关的一项重要职能，也是检察机关行使宪法和法律赋予的法律监督权的重要体现，加大查办和预防职务犯罪力度，有利于更好地保障国家和人民的利益，体现“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，树立“立检为公，执法为民”的理念。据此，我们对职务犯罪产生的原因及预防思路浅析如下：一、职务犯罪产生的原因（一）民主法制建设方面的原因1.从立法方面看，一是在处罚职务犯罪类的刑法规定中，有的部分过于抽象、笼统，容易在主体及一些法理认识方面产生分歧，从而影响对职务犯罪的认定和打击。二是在确定相关国家工作人员的职务性和职责范围方面规定不明，或者没有相关的法律、法规、规章予以确定，造成“职”的范围缺乏理论依据，难究其责。三是对国家机关工作人员职责履行的监督规章，虽然在近几年有了一些发展，但尚需进一步完善。 2.在民主建设方面，由于历史和现实中的种种原因，我国的民主化建设进程遭遇着较多的困难，无视民主、压制民主、甚至破坏民主的现象和行为在一定程度上依然存在，一些地方和单位的领导，民主集中制原则观念淡薄，个人凌驾于组织之上，搞“一言堂”，听不进一点不同的意见，目无法纪，利用职权任意行事，如此作为，难免会产生一些危害经济与法制建设、损害人民公众利益的结果，滋生专权型职务犯罪，一些领导、干部在任职期间，个人权力欲恶性膨胀，严重破坏民主集中制原则，骄横跋扈，失去监督和制约，必然要导致腐败。 3.在执法方面，一是某些检察人员在办理职务犯罪案件中，由于受办案人素质、犯罪人各有特异的身份、地位等因素的影响，不能完全保证做到法律面前人人平等，有罪必究，从而使一些人怀有侥幸心理，涉足犯罪。二是对国家机关工作人员的职务犯罪，在少数情况下，会出现以罚代刑现象，特别是对一些领导干部，有时为了顾及政府形象、社会影响等，以党纪政纪处理代替刑事责任，且形成比照处理的惯例，削弱了惩治犯罪的特殊预防作用。三是某些司法制度不够健全，执法人员素质不高等，导致法律、制度得不到很好的贯彻和执行，减弱了法律、制度的约束力，予职务犯罪以滋生的土壤。 4.从监督制约机制方面看，上级部门的监管不力也为职务犯罪提供了便利条件，由于一些地方片面强调发展经济，经济的好坏成为衡量领导政绩的首要因素。再者一些上级职能部门对下级部门缺乏有力的监督，该审查时不审查，该从严时却睁一眼闭一眼长期下去至直导致腐败，滋生犯罪。 （二）思想意识方面的原因1.在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，放松学习和道德修养，世界观、人生观、价值观严重扭曲，消极腐朽思想恶性膨胀，是导致职务犯罪的根本原因。 2.少数国家公务人员官本位思想严重，在工作中主观臆相，脱离客观实际，违反科学，草率决策造成危害后果，在办案中我们看到，官本位的表现形式是多种多样的，如争地位、搞特权、谋私利，为谋求升官而不惜牺牲多数人的利益，他们工作不负责任，唯长官意志办事等，轻视民权，假公济私、专横跋扈，玩忽职守，蜕化变质等，这些必然会导致职务犯罪的产生。 3.忽视法制，轻视人权。一些手握国家权力的国家机关工作人员，受“法自权出，权大于法”、“官贵民贱”、“法治即治民”等极端错误观念的影响，在执法和行政过程中，粗暴执法，对他人特别是违法者的人权漠不关心，随心所欲，本应为民服务，却泛变为以权欺人，从而滋生出利用职务便利侵犯公民人身权利、民主权利和滥用职权、玩忽职守等犯罪。 （三）经济方面的原因1经济体制改革特定阶段的矛盾影响。当前，我们正处于社会主义市场经济体制改革的重要阶段，是从一种经济模式向另一种经济模式的转变的过程，这个改革过程不是简单地对计划经济体制进行修改和补充，而是要对计划经济体制中不合理的基本框架和主要运行原则予以改造、更替，这一伟大的改革是一个曲折而漫长的过程，在此过程中将会在一定时期存在双重体制并存在的局面，在这种局面下，新旧体制之间在各种环节上相互摩擦给权力异化、监督失控、职责混淆带来了便利条件，这是职务犯罪产生的原因之一。 2.市场经济中的负面因素。目前，我们尚处于市场经济建立初期，规范企业行为、经济行为和市场行为的各种法律法规、规章制度都处于建立、健全和发展完善阶段，市场经济依靠政府和各种法律、法规来调整和维持，在此条件下，一切有使用价值的东西，都具有了可以转化为商口的内在动因，有人为占领市场获取个人利益，而采取不法手段谋求行使职权者给予帮助，一旦钱权交易达成，徇私枉法、徇私舞弊、滥用职权等职务犯罪便产生了。 3.“入世”后的新挑战。“入世”后我们需要在经济领域中，依据世贸规则建立起新的经济管理体制，在新旧经济管理体制磨合交替的过程中，由于相应的监督机制没有建立或健全，尚未形成有效的制衡体系，难免在一些领域出现无序状态，需要经济管理和行政执法等部门不断介入，加大调节制衡力度，而少数执法人员，因金钱欲望的膨胀从而被拉拢腐蚀，坠入犯罪的深渊，从而发生职务犯罪。 针对当前职务犯罪的主要原因，结合我们的检察实践，要进一步减少和预防职务犯罪，就必须采取预防、制约、打击相结合的综合治理的对策，我们认为应从以下几个方面做好预防和减少职务犯罪的工作。 二、拓宽预防国家工作人员职务犯罪的思路（一）强化制约机制与廉政建设，增强抗腐能力1.加强对领导干部的思想政治教育，增强拒腐防变能力，这是预防国家工作人员职务犯罪的基础。首先要教育广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，坚持立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事。其次用先进思想、先进文化、先进理念、先进典型的先进事例，激励教育干部，进行自觉抵制各种腐败思想、行为和生活方式的能力，确立正确的人生追求座标，切忌以权谋私。再次，是要用被查处的典型案例和在本地区有影响的职务犯罪案例，开展警示教育，通过案例中反映的以权谋私、权钱交易、贪图享受、追求腐朽的生活方式，生活作风靡烂、腐化堕落等事例来教育警示干部，从违法犯罪者用政治生命换来的悔恨中吸取深刻的教训，抵制各种诱惑，保持共产党人的优良本色，淡泊名利，艰苦奋斗，筑牢思想道德防线，自重、自警、自励，珍惜人生、珍惜自己。 2.要把加强预防工作与廉政建设结合起来，大力加强改革开放新形势下的思想政治工作。越是经济发展，越是工作繁忙，越是重要的部门和单位，越是不能放松对工作人员的世界观、人生观、价值观的改造。要结合实际，有针对性的开展思想政治工作，特别是加强党性教育、理想信念教育、法制教育和职业道德教育。政治学习制度要健全，更要落实，同时警示教育活动要经常进行，及时把握每个干部的思想动态，坚持“打防结合，标本兼治”的方针，要充分运用法制宣传、以案说法的作用，震慑腐败分子，教育干部群众，把不正确的思想消灭在萌芽状态，确保取得良好的社会效果和法律效果。 3.要强化监督制约机制，做好职务犯罪的预防工作。实践证明，预防和遏制职务犯罪最强大的力量在于全社会、全方位的监督。应采取有效措施加以预防，进一步强化对权力的制约和监督，加大透明度，使为官者不想、不敢、不能犯罪。加强国家权力机关、政协、工、青、妇组织的监督作用，充分发挥新闻舆论的监督作用，充分发挥人民群众的社会监督作用，建立和完善各项制度， Tags： |
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