，以公款为个人债务作抵押担保的，尽管公款的占有权未发生转移，但从抵押关系成立之时起，公款的使用权和处分权的行使实际上已经手到限制，这种情形显然已符合挪用公款罪的客观构成要件的特征，只是挪用的形式不同于一般的挪用公款罪，因而，如果抵押的公款的数额达到挪用公款罪的立案标准，就应以挪用公款定罪处理。

    参考文献：

    1、王作富，《经济活动中罪与非罪的界限》，北京：中国政法大学出版社 1994.311

    2、毛晓玲：“多次挪用公款数额认定质疑”，载《上海检察调研》1999年第3期。

    3、郭立新、杨迎泽主编：《刑法分则适用疑难问题解》，中国检察出版社2000年版。

    4、丁慕英：《刑法的修改与完善》，人民法院出版社，1995.310

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