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　　晋江市人民检察院
　　
　　近年来，重大责任事故犯罪案件频频发生，对人民群众生命安全危害很大，也给国家、集体、个人财产造成重大损失。如何运用法律手段，加大打击力度，遏制犯罪势头，保障人民生命安全，减少财产损失，是一个必须认真对待的问题。由于《刑法》修订时对重大责任事故罪没有改动，最高司法机关也没有新的司法解释，因而当前办理重大责任事故罪案经常遇到司法困惑，本文拟就此作一粗浅探析，以期对今后办理重大责任事故案件有所裨益。
　　重大责任事故犯罪的现状
　　从晋江市检察院近年来审查起诉的重大责任事故犯罪情况可以看出，当前这一犯罪主要具有以下几个特点：
　　1、发案率呈明显上升趋势。据统计，1998年至2000年，晋江市检察院受理审查起诉的重大责任事故犯罪案件13件（22人），仅占同期受理案件总数2521件（3950人）的0.52%，可谓微不足道，但与同期受理审查起诉的危害公共安全类犯罪案件152件（181人）相比，占8.6%
　　2、犯罪主体文盲法盲居多，无证上岗、素质低劣。从查处的13件22人重大责任事故犯罪案件的犯罪主体上看，22名犯罪嫌疑人均是初中以下文化程度，其中文盲3人，小学文化14人，初中文化5人，且没有受过正规的劳动技能、安全生产管理方面知识教育、培训，不具备上岗资质和基本条件。
　　3、生产条件简陋，管理疏漏百出。从调查中发现，涉案的企业多为个体加工场或合资企业，厂房简易搭盖，生产设备简陋，工人临时雇用，违规作业严重存在。如被告人李某在晋江市池店镇开办海绵座垫厂，生产原材料及产品属易燃物品，而其竞采用厂房、仓库、宿舍混为一体的“三合一”建筑用房，丝毫没有安全生产意识，生产场所存在严重隐患。1999年12月26日凌晨一时许，厂长李某强令工人谢某违章作业，使用发热板出现故障的压塑机进行生产，以致碎海绵落在高温电热板的接头处受热燃烧引发火灾，酿成三人死亡，烧毁机台、建筑物,直接经济损失301500元的严重后果。
　　4、犯罪后果严重、社会危害性大。重大责任事故犯罪虽然在主观罪过形式上属过失犯罪，但其侵犯的客体是社会的公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。事故一旦醇成罪案，给社会造成的危害很大，影响恶劣。三年来共发生重大责任事故罪案13件22人，致使38人丧生、3人重伤、3人轻伤，直接财产损失难于估量。其中1998年发案2件，死亡3人；1999年发案4件，死亡14人；2000年发案7件，死亡21人。发案数、死亡人数逐年大幅度上升，严重地危及人民群众生命安全、造成重大财产损失，妨害了社会安定。
　　重大责任事故犯罪的司法困境
　　重大责任事故犯罪虽然是一种普通的过失犯罪，但随着改革的不断深化，市场经济的逐步规范，执法环境也不断发生变化。在办案中，对主体的认定、责任的区分、罪种的判断等，遇到一些难点问题困扰着公正司法。
　　困境之一，犯罪主体认定难。
　　晋江市商品经济比较发达，股份制企业发展较快，规模较大。三资企业、乡镇企业、个体工商户遍布全市。一方面，这些众多的企业为晋江市的经济发展建功立业；另一方面，在企业生产过程中，由于缺乏规范化管理，也存在着诸多安全隐患。1998年至2000年间查处的13件22人重大责任事故案件，全部发生在乡镇企业、三资企业和个体工商户中。按照《刑法》第134条规定及最高人民法院、最高人民检察院的有关司法解释，这些生产企业及个体工商户中直接从事生产作业的人员，可以成为重大责任事故罪的犯罪主体。然而，这些涉案的人员，不合格职工、三资企业职工、个体工商户的从业人员居多，改变了旧经济体制时期那种较为单纯的国有企业、集体企业中从事生产作业人员为主要犯罪主体的格局，给传统的执法观念带来冲击。由于犯罪主体身份的复杂化，审查案件、适用法律时，不能简单套用现有立法条款及相关司法解释，而应当针对个案特征具体问题，具体分析，遇到难点，多探讨，多请示，不能盲从，导致错案发生。如：泉州市某废品收购站气割工冉某（无合格证）受老板王某指派到临近的晋江市池店镇某食品饮料厂切除废铁，违章作业，在气割一根钢管时引起冻库泡沫材料燃烧，造成直接经济损失11万多元的严重后果。此案中，气割工冉某违章作业固然有责任，而老板雇用无合格证的职工，又指派其单独作业，这种行为是否属“强令工人违章冒险作业”值得认真思考、判断。
　　困境之二，事故责任区分难。
　　重大责任事故罪在客观方面应当同时具备三个条件：1、必须发生在生产作业或生产管理活动中；2、必须有违反规章制度的行为；3、必须发生了重大责任事故或造成其他严重后果，三者缺一不可。在犯罪的客观表现方面，规定这样的犯罪要件，有利于罪责区分，便于操作，无疑是正确的。这对生产条件较好、规章制度健全、作业流程规范、各个环节责任明确的生产企业而言，一旦发生事故，责任容易分清。然而，从查处的13件重大责任事故罪案来看，多数是厂房、仓库、宿舍混为一体的“三合一”的厂家或职工无合格证、管理制度无上墙、安全责任无落实的企业。事故发生后，责任难分清。如晋江市磁灶镇某建材厂聘任无电工合格证的舒某为电工，平时作业时没有建立一整套保证安全的组织措施、工作监护制度和现场看守制度及验收、恢复送电制度。1999年9月18日上午九时，舒某叫来同厂工人李某和康某帮忙抬电机，对发生故障的电机进行维修及移位烘干，其间，电工舒某又被同厂其他车间工人叫去观察机台操作，离开电机烘干现场。此时，厂部抽水需要送电便将电源总开关合上，工人李某、康某自以为断电，擅自移动受水淹湿漏电的电机并接通电源，当场被电击死亡。审查起诉此案时，因该厂安全责任制度不落实，对犯罪嫌疑人舒某的责任难于分清，现场工人李某、康某又死无对证，最终无法追究当事人舒某的刑事责任。
　　困境之三，罪与非罪判断难。
　　从总体上说，重大责任事故罪与一般的责任事故以及技术事故是能够划清界限的。首先，重大责任事故罪与一般责任事故的根本区别在于：后果是否严重。有严重后果的，属于重大责任事故，应当追究刑事责任；有后果但不严重的，属于一般责任事故，这个问题比较明确，本文不作探讨。在这里需要着重分析一下重大责任事故罪与技术事故的区别，前者是由于有关人员违反职责，不负责任造成；后者是由于设备不良或技术水平不高引起的事故。这里面的“设备不良”或“技术水平不高”的评判标准是什么？如何判断？都是难点问题，特别是遇到具体的个案更是无所适从。如姚某（没有电工证）为晋江市某林果场内大水井里的潜水泵进行拆装维修时，将潜水泵接线盒外壳橡皮密封不严紧，就把潜水泵安装抽水，导致漏电，造成两名儿童跳进大井里游泳时被电击死亡。此案例中涉及两个问题：1、姚某维修水泵的行为属“技术水平不高”或“违反职责，不负责任”？2、是否潜水泵本身质量有问题，在运行中振动导致密封橡皮松动湿水漏电。都很难说清楚。照理说，应有专家鉴定，但因受条件限制，有时也难于作出科学的结论，在处理时，罪与非罪难于把握。
　　困境之四，此罪彼罪界定难。
　　在办理重大责任事故罪案时，经常会遇到此罪与彼罪如何区别的问题，这里要着重谈的是与重大劳动安全事故罪难于区分的问题。先介绍一起案例：被告人张某俭将不符合安全生产条件、未通过矿管等有关部门年审的石窟继续承包给张某田（负责现场管理）等5人开采，张某田等5人股东又以计件形式转包给冯长发等四人，冯长发等4人雇请8名外地工人进行冒险开采作业。2000年6月26日18时左右，该矿发生山石坍塌，造成现场作业人员5人死亡，一人轻伤

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