掌权者，要依法行使职责。同时，又要从优待吏，为他们有一个体面的生活提供物质上的保障。绝对否定或肯定“高薪养廉”的做法，都是错误的。应该承认，“高薪养廉”对廉政建设还是有一定作用的。因为贪污受贿，是利益驱动的结果。如果贪污受贿成本很高，就很少会有人去愚蠢地实施。从经济人的角度分析，下列公式无疑是正确的：
　　公权+自私=腐败＜私利→能遏制贪污受贿
　　公权+自私=腐败＞私利→易导致贪污受贿
　　如果贪污一万元，他将损失十万元，他怎么会去做这样的傻事呢。
　　关于从严治吏、从优待吏，新加坡的经验十分值得借鉴。新加坡现行的《反贪污法》共35条，规定了极为严厉和详细的惩罚措施。为切实执行该项法律，反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被判徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用帐户，甚至可以查找其家人的帐目；犯罪人职位越高处罚越重。反贪污调查局自成立以来，秉公执法，处理多起贪污受贿案件。新加坡环境发展部政务部长（副部级）接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游。被发现后不仅被撤职，还被判刑4年。一名在监狱工作的警员，只因帮犯人买了条香烟收受15元“好处费”，被查出后不仅被解职，而且被判3个月徒刑。原国家发展与建设部部长郑章远曾为“公共住房”建设立下功劳，深受李光耀器重。反贪局调查发现他两次受贿50万元，但他拒不承认，而且还希望通过老领导李光耀出面帮忙。李光耀闻讯后怒气冲冲，令其停职，接受调查。郑章远最终畏罪自杀。关于从优待吏，新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》，按规定政府公务员每个月工资的20%比例提供公积金，政府按该公务员月薪的20%比例提供公积金，双方各交一半（发生经济危机时比例适当调整）。就是说每个公务员享有工资40%的公积金，以个人名义存在银行。这份公积金属于个人所有，但不得随意提取。按制度规定只能用于四项内容：（1）购买住房；（2）医疗治病；（3）为子女交学费；（4）养老基金。养老金必须在退休后方可领取，政府不另发养老金。可以想象，一个公务员每月可获得月薪40%的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。据统计，高级公务员（司局级）到55岁退休时，公积金总额大约有80-90万新元，相当于人民币400-500万元。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。但是，新加坡法律规定，凡是有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤销其公积金。如商业部一局长，以购买新汽车的理由向银行申请贷款，银行付款后他却不买汽车而挪于它用。法院以“欺骗银行的行为”判处其被监禁一天，政府开除其公职，而处罚最严重的则是取消他50多万新元的公积金。可以想见，在如此严厉的法律面前，又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢！正是由于这样从严治吏、从优待吏，新加坡政府才成为了世界上最廉洁的政府之一。（27）如果我们这样做了，廉政建设肯定会做得更好。
　　总之，只要我们从内外两个方面下工夫，就能从根本上有效地割裂公权与私利的结合，从而达到预防贪污受贿的目的。
　　
　　
　　注释：
　　①威霍·贝尔著《初民的法律》，中国社会科学出版社1993年版，第77——78页。
　　②参见林剑鸣著《法与中国社会》，吉林文史出版社1988年版，第7——9页。
　　③斯蒂芬·木莫尔著《权力与腐败》，新华出版社2000年版，第24页。
　　④王亚南：《中国官僚政治史研究》，中国社会科学出版社1981年版，117页。
　　⑤参见辛子牛主编《中国历代名案集成（下集）》：“权相和珅贪纵案”，复旦大学出版社1997年版。
　　⑥见《跨越腐败的陷阱——国外反腐败的经验与教训》，第2——3页。
　　⑦⑨《反腐败：跨世纪的对策》，第5——6页。
　　⑧王沪宁编《腐败与反腐败——当代国外腐败问题研究》，上海人民出版社1990年版，第205、214页。
　　⑩该材料取自华夏经纬网2001年8月22日。
　　⑾（25）《毛泽东选集》第4卷第1438页，人民出版社1991年版。
　　⑿黄修荣、刘宋斌主编《中国此帖为广告帖！！！！！！点击后出现病毒后果自负！廉政反腐史记》，中国方正出版社1997年版，第108页。
　　⒀中国方正出版社2000年版，第19页。
　　⒁崔文化著《权力的祭坛》，工人出版社1988年版，第2页。
　　⒂林哲著《权力腐败与权力制约》，法律出版社1997年版，第271页。
　　⒃《马克思恩格斯选集》第1卷，第34页。
　　⒄《马克思恩格斯全集》第42卷，第167页。
　　⒅《马克思恩格斯全集》第20卷，第110页。
　　⒆《马克思恩格斯选集》第3卷，第574页。
　　⒇《荀子·性恶》。
　　（21）文清源著《自私论——万恶之源的理性批判》，中南工业大学出版社1997年版，第7页。
　　（22）参见卓泽渊著《法治国家论》，中国方正出版社2001年版，第63页。
　　（23）《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘要）》，中央文献出版社2002年版，第668——669页。
　　（24）参见《从政之道为民之德：领导干部政治道德研究》，第160——163页。
　　（26）该材料取自西南政法大学网，龙宗智撰《步履艰难阳光法》。
　　（27）该材料选自华夏经纬网。


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