，加快制定和实施人才发展战略，创新首都现代人才资源开发与管理体制，充分利用北京的教育资源，着力构筑全国人才高地。增加教育投入，健全公共财政对义务教育的保障机制，全面实行普及高中和职业技术义务教育。推进优质教育资源向农村地区辐射，制定政策吸引优秀城镇教师到农村支教，努力构建终身教育体系，积极推动学习型城市建设。

    四、结语

    我们认为：第一，减困与降低收入差距是既有联系又有区别的两个问题。现阶段政府可行的目标选择应是努力减少贫困，而非过大的降低收入差距，其逻辑路径是：差别-增长-发展-减困-公平；第二，一些对策的短期与长期效应是不同的。比如，在推进市场化的起步阶段，要素向少数人集中，市场不规范，制度空间较大，可能会扩大收入差距，但长期看有利于增进效率，通过健全法制杜绝权力对资源的分配必然会缩小收入差距；第三，一些再分配政策不会降低基尼系数但是我们不应忽视其对收入分配格局的积极影响；第四，我国人均教育水平与收入差距呈正相关关系。因此，增加低教育层次人群的教育投资有助于缩小收入差距；第五，必须建立财政转移支付和社会保障的操作性规范，严格界定享有主体和标准，否则上述政策的实施甚至会扩大收入差距。

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