小企业接受能力，可给予适当补贴。对于有市场需求但企业难以承担费用，或培训机构无利可图、存在市场失灵的培训项目，如基础技能培训、政策培训、创业培训等，应以政府为主导提供，但考虑到服务成本和效率因素，可以购买培训服务的方式提供给中小企业，同时加强市场监管，保证培训质量，提高培训实效。

    其次，逐步完善公益性培训的政府购买机制。受各种因素制约，公益性培训服务更多地需要借助市场力量来提供，要在“政府扶持中介”过程中，探索建立完善的政府购买机制。一方面要强调信息公开和透明度，以公开、公平、公正的竞争机制，择优选择培训机构；另一方面要建立培训的信息反馈机制和全程跟踪动态考核机制，及时发现问题，确保培训质量。

    再次，要创新公益性培训服务的收费机制。免费培训未必是公益性培训服务的最佳方式，可能会导致培训对象选择的寻租行为以及培训需求的错位现象，影响企业积极性和培训实效。深圳采取了“企业家交一部分，政府补贴一部分，培训机构赞助一部分”的培训收费机制，既提高了培训资金使用效益，也体现了培训的社会公益性，还通过适度收费真正调动了企业的参与积极性，切实提高了培训实效，值得研究借鉴。

    同时，还可通过完善电子政务平台等方式发展覆盖广、成本低、操作简单的E-Learning等培训供给模式，普及基础技能和管理知识，促进中小企业自学和自我培训。

    王继承：还应加大对中小企业培训服务业的引导、规范和政策支持力度。

    中小企业培训服务业是整个培训服务体系的基础，建议确立“扶优扶强、优化发展”的原则，积极培育一批实力雄厚、设施健全、信誉良好、特色明显的专业化、品牌化培训机构。

    一是加大对培训服务体系的财税支持力度，建议在中小企业发展基金中单独设立“中小企业培训专项基金”；借鉴上海、成都等地经验，允许地方政府合理分配使用教育附加费；允许符合条件的培训企业开具培训发票，获得间接税收支持。

    二是鼓励有条件的优势企业做大作强，建议把培训服务业纳入生产性服务业重点鼓励和优先发展的内容，在风险可控的原则下，允许符合条件的优势企业上市融资。

    三是加快建立中小企业培训服务行业监管体系。建议由主管部门牵头制定培训服务行业的管理办法和发展规划，放松对培训服务业不合理的行政许可和管制措施，建立行业标准和质量评估机制，强化知识产权保护。考虑建立中小企业培训服务业协会，加强信息发布、行业自律和政策沟通，完善投诉处理机制等。

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