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阳光一样可以驱散黑暗，让利益相关者、袒护推诿者、临阵逃脱者无藏身之处。
随着全社会法制观念的进一步的提升，目前在安全生产事故中，当事者或死伤者家属的维权行动十分活跃，运用法律手段惩治违法者，获得合理经济赔偿的案例也在与日俱增。
九、国家加强对重点行业安全生产的控制监管和指导 2006年1月，温家宝总理提出今后一个时期安全生产工作的十个重点方面，其中一个就是深入开展重点行业安全生产专项整治。为此，国家安全总局明确提出，除了深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实之外，还要重点整治6个行业和领域：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（包括农用车船、水上交通、铁路公路交叉道口、飞行安全）消防安全和建筑安全。
目前看，安全生产重点整治的范围还在扩大。国务院安全生产委员会下达的2006年全国安全生产控制考核指标中，除上述6大行业外，还涉及到特种设备事故、火灾事故、铁路交通事故、农业机械事故、渔业船舶事故等5个行业和领域。国务院对这十几个重点行业和领域都下达了硬性的死亡人数控制指标，纳入我国安全生产工作控制考核序列。
在专项治理的大环境下，这些行业安全生产的法制建设快速推进，配套措施不断出台，科技兴安得到重视，基础投入得到加强。
十、强化安全生产责任主体，加大行政责任追究和刑事民事的处罚力度 胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时，谈到落实安全生产责任制时指出：“确保政府承担在安全生产监管主体的职责，确保企业承担在安全生产责任主体的职责，把安全生产的各项要求落到实处。”温家宝总理把健全和落实安全生产责任制列为当前和今后一个时期安全生产工作10个重点之首，突出指出两个“第一责任人”。“省、市、县、乡镇政府的主要责任人是本地区安全生产第一责任人。必须亲自抓，负总责；企业是安全的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责”。
由此可以看出，各级政府是监管的主体，政府主要负责人要对管理是否到位，是否依法监管承担第一责任人的责任；企业是安全生产实施过程的主体，法人代表或雇主要对安全生产环境的提供、人员的培训、制度的执行、经济的赔偿等承担第一责任人的责任。这两个责任主体和“第一责任人"同样重要，只是实施安全生产全过程中的侧重点不同，工作重心不同而已。
行政首长的主要任务，一是要不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产的方针政策、法律法规，结合辖区实际创造性地开展工作；二是要制定安全生产发展规划，在体制、资金、人才、科研、统计分析、考核目标等方面有硬性规定；三是要制定各种应急预、救援方案，开展经常性地演习和安全检查，抓好各职能部门和企业安全生产的落实情况。
企业法人代表或雇主的主要任务，一是要依法准入、依法生产、依法经营；二是要把安全生产的操作流程、措施、制度落实到生产经营的各个环节。三是要重视安全生产设备的技术改造和职工的技术培训和安全教育；四是要落实国家和各级政府有关安全生产的一系列方针政策。 我国渔船安全风险的五大领域 渔业船舶存在生产区域常常远离陆地，海洋风云变幻，船舶空间窄小，船员素质偏低，劳动强度较大，机械故障维修困难等特殊性。其风险表现在以下五个领域。
一、自然风险领域 这是海洋捕捞行业区别于陆地行业的本质。由于风浪和远离陆地，渔业船舶的逃生、自救和他救都非常困难，在茫茫大海中，即使是弃船，生存的概率也不高。
1.台风我国是世界上自然灾害频繁发的国家之一，也是受台风（热带气旋）影响较多的国家之一。全球每年约有80个热带气旋产生，北半球发生最多，占全球总数的73%，北太平洋又占全球的53%以上。每年在我国登陆的台风平均有8个，最多时达12个。台风往往伴有大浪和风暴潮，严重威胁船舶航行安全。一次造成千百艘渔船损失，百十渔民死亡的案例时有发生。
2.浓雾我国海域处于太平洋的多雾区。集中出现在沿海水域，北起渤海南至北部湾，呈带状分布。我国沿海雾的分布南少北多。黄海中部海域雾日达60天，山东半岛南部成山头和石岛一带、浙江省沿岸至闽北沿岸，是我国两大雾区。成山头附近年雾日超过83天，最多达到96天，最高连续雾日超过27天，有“雾窟”之称。雾天能见度极差，给船舶航行、锚泊、生产带来重大威胁。
3.阵风我国北方处于西风带的东亚大槽，加之海陆和山脉的分布对大气运动的影响，海陆季风变化复杂，有时黄渤海最大的阵风可以达8级～9级。这种突发性的大风对航行渔船的威胁巨大。
二、航行风险领域 主要问题是船舶吨位小，抗风浪能力差，导航通讯设备落后，船员文化水平低，职务船员培训不正规，对避碰规则的理解和执行不利。
1.碰撞渔船碰撞事故占航行事故的50％以上。发生碰撞的主要原因是不遵守避碰规则忽视望，不按规定显示航行信号和作业信号或号灯失灵，不按规定执行雾天航行操作规程，大风浪中梆靠、走锚、机器失灵等等。
2.触礁和搁浅这类事故占航行事故的第二位。主要是没有海图，定位不准，近岸水域情况复杂，雾中或夜间航行看不到参照物，没有开雷达或雷达影像分析失误造成的，机械故障和大风天走锚也是重要的原因。
3.风灾风灾往往一次可以造成几十艘船沉没，几十人死亡失踪。主要是渔船吨位小，抗风能力差，操纵经验不足等原因造成的。
4.机损事故渔船常常发生机械事故导致部分功能丧失或根本不能航行。遇上好的天气，可就地修理或返航。遇上大风天气，则可能将船体吹横而翻沉。一般而言，机损事故占总事故的15%～25%。
三、生产风险领域 渔船在海上生产晃动激烈，绳索、网具多，空间窄小，露天作业时间长，天气情况复杂，因此容易发生事故，具体有：用各种捕捞工具下网、起网时在船舷和甲板的落水死亡与伤残；起网机绞人的死亡与伤残；网绠断裂的致人死亡与伤残；带缆作业的脚下不清，手上不利落的死亡与伤残；吊机断裂、重物坠落等事故；渔汛期间的超载造成的沉船或装载不合理破坏稳性的沉船；机舱漏油或配电盘起火等引起的火灾；添加伪劣柴油引起的火灾和爆炸；海底阀忘记关闭引发的沉船事故；大风浪引发的落水或摔倒事故；不按规定显示捕捞作业的号灯、号型引发的事故；海上给养或驳船的挤压事故；在海上对渔船进行局部维修引发的事故。
四、生活风险领域 主要问题是渔船生活的空间窄小，出海时间长，生理和心理都会发生一些变态，性情烦躁，由此引发的事故，具体有：厨房用火和吸烟引起的火灾；上厕所或在船边滞留因猛烈晃动的落水失踪；心理烦躁，酗酒后的斗殴或失踪；风吹日晒所引发的关节病，皮肤病等；在码头、锚地停泊，由于潮差等原因，登船时船舶晃动的落水死亡；食河豚鱼等海物中毒的死亡；煤气中毒的死亡；吸入鱼舱有毒气体导致的死亡。
五、社会风险领域 主要问题是渔船的停泊、避风、救援、给养、防灾等等，需要国家和社会的力量给予提供和改善，单靠企业和船东无法自行解决，属于公共产品领域。具体表现在：渔船停泊避风条件差，渔港数量不足，不能避台风或某些风向的大风；航标数量不足或功能局限；渔港、港池、航道、渔场的沉船大多没有打捞，既没有强制的打捞法规，也没有这方面的经费和保险；中长期气象服务满足不了航行生产需要，海洋中的突发阵风时有漏报；海上救助体系和技术装备缺乏对渔船的针对性；渔船的通讯能力不够，定位水平不高；渔船事故和船员伤害缺乏技术专家组给予及时的咨询和指导；周边海域国家的不安全因素很多，被不明身份的外籍武装人员打 上一页 [1] [2] [3] 下一页
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