交叉监管。根据新金融法，为了避免监管机构互相间的矛盾，还作出了一些规定，如共享信息数据、遵守保密制度、相互协商制度以及各监管机构应负监管的主要职责等。但是，从内容看，美国新金融法的“功能监管”在实施中，还有许多探索空间。

　　（四）美国新金融法对中国金融监管和立法有什么启示？

　　美国1933年《银行法》（即《格拉斯——斯蒂格尔法》）曾经对世界金融业监管与金融业立法产生过重大影响，其中对英国、日本过去的金融立法以及后来我国的金融立法影响尤为明显。但随着国际性金融改革潮流兴起，英国、日本等西方发达国家在过去10多年里，也已逐步实现金融全球化为目标的金融改革，以法律形式推进了这个步骤。他们以集中清理修订原有金融业法律法规为突破口，通过颁布新法律，来规范和推进金融创新，提高金融业的国际竞争力。如英国制订了《英格兰银行法》和《金融服务市场法案》。日本在经历了多次金融动荡的深刻教训后，也开始了金融改革，颁布了《金融体制改革法》。这些立法都撤消了过去对金融业务范围的各种限制，授予银行、证券、保险以及其他金融机构的更多自由竞争的权利和空间，把新立法原则定位为自由、公平和全球化，目标集中到提高国际竞争力上。

　　美国新金融法的颁布对中国金融业也掀起了争论的风波。首先，中国目前实施的《商业银行法》、《证券法》、《保险法》等，立法理念就是“分业经营”原则。面对金融全球化和中国加入WTO，金融业的经营原则在逐步改变，业务交叉已有发生，但是，由于中国金融业无论交易方式和规模，目前都没有突破非混业的框限，基本上仍是“分业经营”。可是，“渐变”趋势正在加快，而且不可避免，因此，需要尽快研究，从“分业”到“混业”的稳步过渡措施与立法配套。其次，中国金融机构经营目标定位中，安全、效率与竞争三者关系如何处理，已提上日程。因此，应当尽快从中国国情出发，做出中长期的正确定位，以利金融制度的设计和建设。从我国现实看，金融业成熟度还不太高，风险大，完全照搬西方金融构架，以增强竞争力为主要目标，还不太现实。应以“安全”为基础，创建高效率和竞争优势的金融制度。第三，实施“功能监管”是一种好的监管理念，中国应当逐步将此理念渗入监管体制之中，随着金融业发展，金融机构业务要多样化，某一部门对某一机构的监管不可能适应需要，采用功能监管可以实施分工监管，建立全领域监管“网罩”。但是，如何协调不同功能监管部门的工作，是一个新课题，但在中国，是否需要设立独立的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。的金融监管局，应予慎重研究。

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