4、优化发展环境，营造浓厚的发展氛围

（1）优化舆论环境。在全县深入持久地开展实施全民创业工程的大宣传、大讨论、大发动。充分利用电视、广播、网络、板报、横幅等载体，大张旗鼓地宣传推进全民创业的重大意义，大力宣传全民创业的政策措施，大力宣传辞职创业、外来创业、自谋职业、自主创业的好办法、好经验、好典型，开展"优秀创业者"、"十大杰出返乡创业青年"、"十大杰出外来务工青年"、"巾帼建功"、"优秀中国特色社会主义建设者"等创评、评选活动，在全社会营造"想创业、敢创业、会创业"的浓厚氛围。同时，积极开展创业文化创建活动，发挥政府在诚信建设中的主导作用，坚决兑现出台的创业政策，深入开展"诚信机关"、"诚信企业"、"诚信个体工商户"、"文明信用农户"系列创建活动，将"诚信为本"的理念融入全民创业的每一个环节，着力打造"诚信全南"。

（2）优化政务环境。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系,准确把握职能定位,切实把政府职能重点转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。以贯彻《行政许可法》为契机,深化行政审批制度改革,减少审批项目、公开收费标准,全面落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，大力实施"阳光政务",提高行政过程的透明度。对违反规定乱收费或变相乱摊派收费的行为予以严肃查处。除涉及安全生产等重大问题，严禁多头和重复检查。定期邀请人大代表、政协委员和民营企业代表,对各单位、各部门服务民营企业、个体工商户的情况进行民主评议,并通过通报、新闻媒体向社会公布评议结果。切实加强优化发展环境机关效能监察工作，坚决做到有诉必查、有查必果。对"不作为"、"乱作为"的人和事将在全县通报批评，并视情节追究有关人员的党纪政纪责任；凡一年内出现2次"不作为"、"乱作为"人和事的单位，将追究单位党政主要负责人的党纪政纪责任。

（3）优化法制环境。坚持严格执法,依法行政。改革行政执法体制,完善行政执法制度,加强对公共权力的约束,强化行政复议、行政应诉, 和对行政执法的监督,实行执法责任制和执法过错追究制。建立健全全县治安防控体系工作机制，提高快速反应能力，加大对危害创业安全、扰乱经济秩序、侵害投资创业者合法权益等违法犯罪行为的查处力度。实行提醒在先，处罚在后的制度，不得"以罚代管"或"不教而罚"。除法律法规规定外一般不得处罚，必须处罚的，一般按规定的下限处理。大力整顿和规范市场经济秩序，规范市场秩序，坚决打击制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，依法查处销售、使用危害群众身体健康的食品、药品的行为，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。

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