梁以及一些过水路面，要急群众之所急，以最快的速度加以解决。三是城镇基础建设。在“十五”后期和“十一五”期间，以索嘎鲁玛和措折罗玛镇为中心，加强以通讯、交通、商贸为重点的基础建设，完善城镇功能，强化城镇的中心辐射作用，利用这两个城镇的区位优势，将他们建设成为双湖区经济贸易的中心支撑点。四是社会基础设施。包括教育、卫生、广播电视和防抗灾设施，以上设施将采取逐步积累的方式进行建设，做到有计划、有目标、有步骤，持续、稳定地改善社会基础设施，提高人民生活水平，为实现双湖的“跨越式”发展奠定基础。
　　（三）实施资源开发。双湖拥有丰富的自然资源，这几年卤虫卵的捕捞已取得了较好的经济效益，为了避免资源枯竭，我们必须实施可持续发展战略，为卤虫的开发创造一个良好的政策环境，制定一系列的政策措施。加强捕捞队伍的管理、切实维护湖区的生态环境。目前，由于全球气温升高、冰川融化，导致降水增多，卤虫卵的主产湖区——其香措盐度下降，不利于卤虫卵的生长，要利用水利设施，对其香措的盐度进行人工调节，为卤虫卵的开发创造条件。此外，可以在中石油集团的支持下，尝试着进行卤虫卵的初加工，提高产品附加值。
　　近几年，自费到双湖旅游的日渐增多，而且双湖已申报了开放县，将逐步向中外游人开放。独特地理位置造就的独特自然风光，为双湖旅游创造了良好的条件。我们要抓住新机遇，着手旅游方面的工作，为这个新产业的开展创造条件。
　　在进行资源开发时，将生态保护放在与开发同等重要的地位上，决不搞“先开发、后治理”。开发与保护要同时进行，比如说：矿产资源开发时，要注意草场的保护，该回填的要回填、该掩埋的要掩埋。开发渔业资源时，根据产量制定捕捞计划，在不破坏渔业资源基本数量的情况下，进行有组织的捕捞。对于旅游资源的开发，则提倡生态旅游，不能为了眼前的利益，破坏了原有的自然景观。
　　畜牧业是双湖的支柱产业，每年都提供大量质优的畜产品。山羊绒因双湖地域的特殊性，在国际上称作“克什米”，价格昂贵，有“软黄金”的美誉；绵羊毛产量大、毛质粗长，是生产地毯和藏式卡垫的主要原料；耗牛绒产地独特，为青藏高原所独有，是国内一些厂家纺织高级织物的优质原料。然而，长期以来，畜产品只是作为原材料出售，区内至今没有一家畜产品加工企业，产业结构单一，产品价值含量低，牧民增收进程缓慢。双湖拥有丰富的畜产品，却没有充分的利用。因此，畜产品资源的开发将是经济和社会发展的必经之路。
　　开发畜产品资源必须制定和出台一系列优惠政策，创造良好的投资环境，利用国家给西部的优惠政策，吸引企业到双湖内投资兴办畜产品加工业。通过“借鸡生蛋”的方式，端正心态，不求所有，但求所用；从根本上调整产业结构，促进畜产品的开发。二是在牧区加强技能培训和人员协调，为畜产品加工业提供充足的劳动力保障。畜牧业特殊的生产方式，导致牧区拥有大量的富余人员，要把他们组织起来，进行劳动生产技能培训，不但能提高他们的技能水平，促进就业和劳务输出，而且能有效地改善牧区的生产和生活观念。
　　（四）以收民增收为目的。双湖牧民的经济收入单一，主要来自牧业。人均收入相对农区来说较高，但是对于当地牧民以肉食为主的生活方式而言，生活水平是很低的，加之气候恶劣，生活条件差，牧民的生活并没有本质的改善。因此，牧民是否增收是持续稳定健康发展的重要前提，也是经济和社会是否发展的主要标尺。
　　要使牧民增收，需从两个万面着手。一是建立健全畜产品流通渠道。先以优质白山羊绒为主要产品，打出市场，建立稳定的客户，以此为基础，带动其他畜产品的销售。可以借鉴“订单牧业”、“合同牧业”方式，并根据具体情况，不断加以完善，最后形成具有牧区特色的畜产品流通渠道。二是大力调整产业结构，以劳务输出和增加就业岗位等方式，来丰富牧民的增收渠道。一方面有计划地组织牧区富余人员进行劳务输出，另一方面也为培育养畜大户创造了良好的空间。2003年新成立的建筑队，已经收到了较好的效果，渔业捕捞队也正在开展中。
　　总之，我们要认真贯彻学习党的十六大和中央第四次西藏工作座谈会精神，以“三个代表”为指导，以西部大开发和青藏铁路建设为契机，不断加强牧区基础设施建设，充分发扬成绩，改进工作方式，推动双湖的经济社会全面发展。

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