域基本上未对外开放，属于禁区。按照十六届三中全会《决定》的要求，这些领域要对各种所有制经济实体开放。
　　第二，在开放形态上，要从过去引进资金、输出商品为主转向以体制、服务开放为主。能否实现这种转变，关键要看市场经济体制建立和完善的程度。
　　第三，实施开放的沿边推进战略。应当充分发挥邻近地区地缘、资源、口岸优势，建立对外经济信息网络等。
　　第四，理论上要突破公有制的惟一性。公有制并不是最先进的最高级的，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先进的。完善社会主义市场经济体制，就要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要适应经济市场化不断发展的趋势，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。非公有制企业要进入更多投资行业和领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，享受与其他企业同等待遇。
　　（二）大力培育微观经济主体
　　1、加快国有企业改革。西藏目前区内国有企业总体上数量少、规模小，进行深入改革的社会震动也相对较小，因此完全可以采用比较彻底的方式来进行改革，即直接从国有企业内部关键问题着手，以产权制度改革为重点，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。当然改革的具体实施可以采用灵活多样的形式，区内的骨干龙头企业可以较多地在资产重组的基础上进行规范的股份制改革，对资不抵债、扭亏无望的企业应及早破产拍卖，大力发展混合所有制经济，其他一些企业还可以考虑采取租赁、出售股权、承包等改革形式。
　　2、提高农牧民参于市场竞争的能力。深化农牧区改革，加快农牧区发展，完善基础教育，加大职业教育和技能培训力度。引导农牧民增强商品意识，搞活农牧区流通。按照自愿、民主的原则，大力扶持农牧民创办经济合作组织、中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度和自我服务能力。建立健全农牧业科技推广体系，加强基层科技队伍建设，加大实用技术培训力度，增强农牧民采用技术能力。加快建立农牧民技术培训和劳务输出机制，提高农牧民参与工程建设和从事二、三产业的能力。
　　（三）大力发展小城镇，统筹城乡发展
　　大力发展小城镇。小城镇建设一定要搞好规划，以地县所在地为基础，以交通沿线、传统驿站、和集市贸易点、主要旅游景点、边境口岸为重点，适当合并人口较少的乡村，规划农牧区产业和基础设施布局，形成为中心城市、骨干城市、建制镇和强乡为支撑的城镇体系。小城镇建设要借鉴传统，突出特色，与周围的地理环境和民族文化熔为一体。探索引用市场机制、引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇建设和开发。要结合农牧业综合开发、扶贫点建设等、把生产生活条件恶劣，一方水土养活不了一方人的群众，搬迁到条件相对较好的、适合生存和发展的地方，真正做到搬得出、留得住，能致富。同时要推进户籍制度改革，取消农牧民进城务工的一切限制。
　　（四）建设和培育市场体系
　　健全的现代市场体系是促进商品自由流动和生产要素合理、高效配置的基本条件，是各市场主体充分、公平竞争的基本保证。目前我区要以培育农牧的市场为重点，继续发展商品市场，大力发展要素市场，在我区农牧区市场建设是最薄弱的环节，要按照先简易后提高的思路，统筹规划，合理布局，加快农牧区市场体系建设。围绕交通枢纽、产品集散地，传统集市贸易点等重点搞好农畜产品交易市场建设，完善市场设施和信息体系，增强服务功能，为农畜产品流通创造很好条件，同时，要紧紧结合农畜产品交易市场，培养一批农牧民经纪人，农畜产品贩运大户以及富有特色的专业村、专业协会组织，把农畜产品推向市场，把市场信息带给农牧户，充分发挥桥梁和纽带作用。要根据商品流通的需要能大则大，易小则小的原则，建立面向农牧区，服务农牧民的生产资料市场和消费品批发市场。要大力改造，提升城镇商品市场，因地制宜地建设一批中小型超市，逐步规范零售市场，方便居民生活。引导商品市场不断引进代理制、物流配送、电子商务等现代流通方式，延伸服务功能。要本着大力发展，不断规范的原则，加强金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场建设。
　　（五）完善社会主义市场经济体制，就要完善宏观调控体系。要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深化设资体制改革、税收制度改革、分配制度改革、财政管理体制改革、金融体制改革、涉外经济体制改革。
　　（六）建立和完善社会主义市场经济体制，必须坚持统筹兼顾。保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
　　总的来说，西藏建立和完善社会主义市场经济体制是一项复杂而艰巨的任务，需要做大量的工作。我们要牢牢把握十六届三中全会的精神，在党中央的关怀下，全国人民的大力支援下，区党委的领导下，通过全区各族人民共同奋斗，就会和全国一道建立和完善社会主义市场经济体制。

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