的实际情况。
　　
　　合理投标报价体系的建立
　　
　　建立基于施工承包商技术力量和管理水平上的投标报价体系所需要做的工作就是如何挖掘出施工承包商的潜在优势。结合国外成功的经验，笔者认为应着手以下工作：
　　第一是建立企业定额。施工承包商依据当前自己实际的技术力量和管理水平，在参考统一定额和市场信息的基础上建立起企业定额。在制订企业定额时，施工企业应从分解每一道工序入手，从人工、材料、机械等各方面尽可能挖掘工艺创新所带来的优势，如通过合理的工艺流程、工作面协调，降低单位工程量的各项费用，降低工程材料的损耗等。施工企业还应该根据当前实际情况、市场信息，结合施工工艺，制订出每一种施工机械单位工程量的总费用（机械费、人工费和潜在的其他费用），以便投标报价时根据项目实际情况选择总费用最低的施工机械和施工方案。这里需要指出的是企业定额是个动态的概念，随着技术进步、外部信息的更新，企业定额也要随之变动，使之反映出企业的实际能力。
　　第二是建立企业创新体系，不断提高企业的技术优势。技术方案的创新、施工工艺的改进是企业创造额外利润的保证。因此企业应该建立内部的创新体系，在研究现有各技术方案、工艺流程的基础上、利用外部的技术信息，对此进行创新、改进，甚至开发出新的技术方案，形成企业内部的技术资源。在项目投标时，应该成立专门的技术方案小组，结合工程项目的实际情况，选择最有经济效益的方案，然后细化方案到各施工工艺，如果施工工艺还可以优化的话，再利用创新体系进行挖掘。在此过程中，企业应该做好相应的记录，并形成内部的技术资料，以便于指导施工。
　　第三是建立与技术相配套的现场管理制度，保证现场施工时能指导施工，以方便控制实际情况达到技术方案所要求的经济效益。目前施工企业所欠缺的就是这些，如方案不能指导施工等，使得不少应该取得的经济效益化为乌有。建立与方案相配套的管理制度主要目的就是按照方案施工、防止额外的人为因素所带来的额外支出，如现场技术人员在方案实施时因忽疏或者没有足够的预见性所导致的返工现象。这套制度要规定：对现场技术人员的要求，如理解设计图纸、知道规范是如何要求的、方案是如何实施和控制的等等；在每一项工序实施前所要做的准备工作；技术交底制度；工序的检查制度；现场巡视制度等。施工技术管理关键在于事前控制，在施工前就要对各种可能出现的问题进行估计，并采取相应的措施加以预防；只有在技术管理上做到位，才可能达到方案的预期效果。
　　第四是建立企业的市场信息系统。有效的市场信息系统有利于企业掌握市场动态，明确企业和市场之间的差异，从而有利于企业及时调整自身状态来适应市场，这是企业生存的前提。在投标报价时，企业可以通过市场信息系统间接了解对手的情况，也可以了解当前的其他信息。当企业把这些信息化为己用时就可以提高自身竞争力，如当企业最先了解某一施工方案时就比竞争对手更具竞争力。
　　由于我国的施工企业还没有形成企业定额，因此这种报价体系的建立是个长期的过程。而且这种体系在建立初期有一个缺点：在没有形成企业定额、没有建立有效的市场信息系统时，会增大企业的投标成本，但它有利于企业致力于提高竞争力，并形成长期的竞争优势。
　　总之，基于投标人技术力量和管理水平的报价体系一旦形成，一切都会顺其自然的：各施工承包商就会不断挖掘潜在的优势，从而提高了社会生产力；由于各承包商的报价都以其实际能力作为报价基础，从而使报价有依据，这有利于规范招投标市场，使招投标工作易于公开、公正、透明化；使工程质量有可靠的保证。此外这种报价体系适合于最低价中标，这样就能节约业主的投入，提高建设的经济效益。

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