劳动股权以及职工购买股票并没有彻底改变大资产阶级的独裁统冶地位，所有制的设计仍不符合经济民主原则。

　　社会主义制度下真正的经济民主，需要民主管理和劳动者占有生产资料的共同驱动，探索公有制新的实现形式。“海尔人人成为老板，海尔人人成为经理”的设想，是以人力资源为核心创新公有制的积极探索，把国有资本存量中劳动者创造的那一部分存量量化到每个劳动者身上，体现了劳动和物质资本公平参与剩余分配的经济民主原则。为此，国有企业的改制不应再走“经营者持大股”或者由外企、民企整体兼并的路子，要按照每个人的人力资源贡献公平地实现“劳者有其股”，引入外来资本参股增资或者向社会发行股票，保持国有股的适当比例，从而实现坚持公有制主导地位、鼓励非公有制发展、有效利用社会资金、劳动者占有生产资料、完善公司治理结构、经济民主的最佳结合，以经济民主促进效率的提高。

　　“劳者有其股”要对现行《公司法》进行以人为本、更符合社会主义性质的修改和完善。新的《公司法》要根据宪法按劳分配的精神、遵循马克思主义劳动价值理论、按照经济民主原则、总结升华海尔等国企“劳者有其股”的做法、学习以工业为主体的农村集体经济制度、借鉴国外的“期权制”和“职工劳动股权计划”，充分发挥职工代表大会和工会的监督制衡作用，明确“老三会”、“新三会”的公司治理地位，保障职工的民主管理权利，保护小股东的权益，规定公司成立后新员工在工作满一定年限后可以获得股东地位。

　　公有制除了公司制的组织形式外，还应积极探索劳动合作制、劳资合作制、集体所有制等以人为本的企业产权组织新形式。我们应该看到，二十世纪九十年代西方国家合作社社员已达到7.5亿人，而国内的明星村大多是通过坚持和发展集体经济、进行工业化实现了共同富裕。合作经济是完全的劳动者所有制，也是符合经济民主的最佳组织形式，应该通过完善法律、文化引导、政策支持、理论研究促进其完善和发展。

　　实际上，“劳者有其股”、劳动合作制是将剩余分配（利润）由完全按资分配变为劳动、资本公平分配。劳动者作为生产资料的占有者得到工资和分红，同时将企业的命运同自身的发展联为一体，以主人翁的态度、最大限度发挥聪明才智投入工作，经济民主使公平和效率实现了矛盾的对立统一。

　　“初次分配重效率、再次分配重公平”事实上难以成立，因为在传统市场经济下自由竞争、以资为本的条件下存在着初次分配无限拉大收入差距的趋势，只有通过高税收、社会福利实现再次分配，西方国家的老龄化已经使政府的社会保障、社会福利支出不堪重负，再加重税负又会使经济丧失活力，可是资本的增值永远超出了它对社会的回馈，资本过剩和社保支付危机并存，公平和效率的矛盾难以解决。在中国这个未富先老的人口大国，要实现共同富裕和健全社会保障体系，只能通过经济民主实现初次分配公平和效率的统一，改善普通劳动者的分配地位，扭转劳动者收入占国民生产总值比例下降的状况，从而减轻再次分配的压力。

　　生产方式的进步、民主管理、公有制新的实现形式在微观领域为经济民主创造了条件。微观领域的经济民主必须要有宏观领域的经济民主支持才能确保人民的经济权利，增进人民的经济利益。宏观领域的经济民主从根本上来讲要完善完善社会主义市场经济制度，按照“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的原则确保公民就业、投资、创业、分配、消费的平等权利，促使市场主体公平地参与市场竞争，具体要从以下几方面入手：

　　一、打破垄断，制订《反垄断法》，制止垄断企业对国民财富、公共利益、消费者利益的侵占，为中小企业进军垄断行业开辟道路，通过自由、公平、充分竞争增加社会活力、社会财富和公共福利。

　　二、运用税收调节收入差距，通过调高个人所得税起征点、收入透明化公平地征收好个人所得税，开征物业税。限制遗产继承，对拥有高额财产者课以遗产税，让资本紧随创业者不断创造财富，减少食利阶层，鼓励人们依靠自身人力资源致富。

　　三、健全市场规则，建立社会信用体系，营造诚信的市场环境，实现规则公平，打击违法经营和非法致富，让守法经营的企业有利可图，让遵纪守法的公民的权益得到保障，促进经济健康有序运行。

　　四、转变政府职能，加快向公共服务职能的转型，让权力退出具体的经济活动，结束少数政府部门和地方政府作为市场主体与民争利的行为，杜绝公职人员将公共权力私有化转化为权力资本的现象。

　　五、打破身份、地域岐视，彻底消除封建的等级残余，赋予农民、农民工国民待遇，逐步改革户籍制度，对农民工、低收入群体进行优惠乃至免费的职业培训，实现同工同酬，保证机会公平、分配公平。

　　六、建立完善的社会保障体系和社会福利机制，确保每个公民拥有基本生活保障，确保公民平等的受教育权利和卫生保健权利，保证权利公平和起点公平。

　　七、形成有利于创业的社会机制，降低投资、创业的门槛，让创业者的人力资源得到社会资金有效支持，让小企业充分得到多渠道的融资，保持市场市体源源不断的活力。

　　八、充分发挥工会维护劳动者权益的作用，改变劳动在资本面前的不对等状况，健全劳动法律、制度，实现工资增长与利润增长的挂钩，促进劳资关系和谐。

　　九、实现各种所有制企业的国民待遇，消除对非公有制企业的岐视，取消对外资企业的超国民待遇，在消除国有企业办社会事业的负担的同时减少对其财政补贴（国家战略产业除外）。

　　经济民主是政治民主的基础，也离不开政治民主的支持。人民要使经济民主落到实处，必须通过对广泛、实质的政治参与，将经济权利上升为法律意志，决定政府的经济社会政策，监督政府的预算，让公共财政支出真正用到人民头上。人民代表大会制度是保障人民政治参与的民主制度，要使之更加完善以更好地体现人民意志、维护人民权益。要切实贯彻宪法规定的民主选举原则，选举出真正能代表人民利益的人民代表，增加人民代表中来自基层的工人、农民、知识分子所占的比例，降低领导干部、企业家的偏高比例，实现各阶层的政治生态平衡，增加普通老百姓的发言权和影响力，使法律的制订和实施更利于人民群众，督促政府更好地为人民服务。

　　经济民主是制度、现实、观念的统一。几千年的封建专制造成中国人的民主意识淡泊，小农经济意识影响依然存在，市场经济的实践、制度、理念的尚不成熟，导致大多数人对经济民主缺乏清晰概念。我们要克服对金钱和权力的崇拜，摒弃狭隘的“大锅饭”式的平均主义，树立“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的观念，加强法治意识、民主意识、权利意识、契约意识、规则意识、平等意识、协作意识，坚定走社会主义道路奔向共同富裕的信念，形成经济民主理念。

　　胡锦涛同志指出“人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者”。人民群众成为创造者和享有者的统一体，需要依靠发展经济民主。经济民主是发展的动态过程，也是崇高的价值追求。由于生产力水平和人的发展水平的限制，现在和将来相当长一段时期的经济民主还是不成熟、不全面的。经济民主将随着生产力的持续发展、社会主义政治文明的逐步完善、国民综合素质的不断进步而接近于全面实现。

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