宏观管理与协调。在我国外贸体制改革过程中实行外贸放开经营的政策，对于调动各地区、各部门和各类企业发展外贸的积极性，促进外贸出口的迅速增长，发挥了很好的作用。但是，由于外贸放开经营后相应的宏观管理没有跟上，政府对出口贸易在产品生产、价格制定、出口规模约束、出口市场选择与划分等一系列环节上的管理、协调弱化，以致造成了外贸领域里的许多混乱无序现象，如外贸企业组织结构小型化、分散化；出口产品生产企业小规模重复建设，盲目扩大生产规模、盲目扩大出口；外贸出口公司在国内抬价收购，到国外降价竞销；多部门参与对外贸易管理，造成条块分割，地方保护；出品企业市场选择雷同，造成出口市场过于集中等等。为积极、合理、有效地发展出口贸易，今后一个时期，政府有关部门必须强化宏观管理与协调功能。(1)积极推动外贸企业发展规模经营，提高出口企业的国际竞争力，达到交易费用最小化和经济效益最大化；(2)加强对出口产品总体生产规模和出口规模的约束，引导企业合理选择和划分市场，合理确定出口产品价格，制止低价出口行为，遏制恶性价格竞争；(3)进一步发挥行业协会等组织的管理、监督、协调作用，进一步加强其在出口产品价格协调、出口配额招标、市场信息咨询服务、组织出口企业进行反倾销应诉等方面的积极作用；(4)通过各种方式和渠道，加强大陆与港、澳、台之间的经贸合作，实现优势互补，通过发挥“中国经济区”的整体功能，有效地扩大出口。

2.尽快实现外贸管理权限的集中化和贸促措施的基金化。近年来，国家对扩大出口贸易一直比较重视，但支持力度不够。除了扶持出口的经济力量不足的原因之外，主要是管理权限分散。目前国家管理外贸的权限不仅存在对地方上分散的情况，也存在对管理部门的分散。今后一个时期，改进外贸调控体系的一个主要方面，就是将运用调控手段的权限向中央适当集中。对一些地方和部门为追求局部利益而影响企业出口增长的一些做法，包括截留国有给予出口生产企业和外贸企业的鼓励政策或经济扶持，越权对出口企业征收税费等都应严格制止。对目前存在的多部门参与外贸管理，各自为政、相互扯皮的现象，也应通过将宏观调控权限集中交由归口管理部门行使加以解决。

贸促措施基金化问题也是当前应注意解决的重要问题之一。可以考虑将国家给予出口贸易的经济扶助转变为出口发展基金，将出口生产基地扶持费、新产品试制费等转变为出口发展基金，将出口生产基地扶持费、新产品试制费等转变为出口风险基金和出口新产品开发基金，将中央和地方用于发展进料加工的周转外汇及配套人民币资金转变为进料加工专项基金等。同时还应增设一些新的基金项目，如出口企业反倾销应诉基金，开发国外新市场风险基金等。这些都是十分必要的。

3.加强市场引导和对市场开拓者的保护。市场问题是目前我国发展对外贸易的突出问题。正如国家领导人所讲的那样，在复杂的国际关系中，象中国这样的发展中大国，只有实行对外贸易的市场多元化战略，才能增加回旋余地，保持主动地位。近年来，我国出口贸易的市场多元化战略已初见成效，我国的外贸伙伴国已达220多个。但具体分析，商品出口额过份集中于几块传统市场的状况并没有得到很大改变，至1997年，对日本、美国、香港三市场的出口额仍占我国外贸出口额的近60%。从我国出口企业的实际情况看，多数企业在资金来源、风险承受能力、国际市场营销网络等方面都有严重的局限性，缺乏开拓新市场能力，往往选择传统市场进行出口经营，从而必然形成企业出口市场选择上的雷同和出口市场的过于集中。因此，仅仅是国家有关部门提倡市场多元化，是很难见效的。必须使多元化的市场选择形成企业行为，也就是说出口市场多元化应该以出口企业市场选择的多元化为前提。为此，国家有关部门在实施多元化市场战略时，应注重发挥出口企业的积极性，为出口企业开拓新市场提供市场信息，建立营销网络，提供资金支持等，以减轻乃至消除出口企业开拓新市场的风险。

同时，国家还要对新市场的开拓者提供必要的保护。企业到国外开拓新市场的行为是一种长期投资行为，企业为此要做许多工作，投入大量的人力和资金，而且还要承担失败的风险。即使市场开发获得成功，前期的各种投入也是短期内无法收回的，需要有一个较长的时期才能得到补偿。如果对后来者没有任何限制，其它国内企业借势一窝蜂进入该市场，凭借其低成本（市场开发投入少）优势形成一系列低价竞争；或者原来的供货方（生产企业）甩掉市场开拓者自行出口，市场开拓者的前期开发投入就得不到必要的补偿和回报，从而挫伤外贸生产企业或外贸出口

4.完善反倾销法规，以国内产业的反倾销遏制国外的反倾销。在国际贸易中，倾销行为与补贴行为一样，作为一种不公平竞争行为，都会受到商品进口国同类产业的反对，受到进口国征收反补贴税或反倾销税的制裁。反倾销措施作为一种对等的制约措施，有关国际协定包括世界贸易组织协定在内都有明确规定。但是，长期以来，在反倾销问题上，我国一直处于十分被动的局面。一方面，中国出口商品在国外遭受的反倾销起诉很多（截至目前，累计已达300多起），反倾销措施已经成了发达国家和一些发展中国制约中国商品对其出口的惯用的刹手锏。这些国家以维护公平竞争为名，对中国出口商品进行反倾销，而且在反倾销调查等环节采用了一些歧视性的作法，实际上是大搞贸易保护主义。这种情况的存在，对我国发展出口贸易造成了极大的威胁。另一方面，在国内市场开放的过程中，由于我国的反倾销法长期不能出台，我国没有对等的制约措施，以至于对一些进口商品的倾销行为束手无策。虽然《中华人民共和国反倾销与反补贴条例》已于1997年3月颁布，国内首例反倾销案——新闻纸产业的反倾销案也于1998年7月初裁胜诉，但是中国反倾销法规不完善的问题仍是十分突出的。今后，有关部门还应加快《反倾销法》的制定，以克服现行《条例》过于原则、抽象、操作性较差等缺点。同时，还应加大对反倾销的宣传力度，鼓励国内产业对有倾销行为的相关进口产品提出反倾销调查申请，以国内产业对等的反倾销行为遏制国外的反倾销，特别是遏制国外不公平的、歧视性的反倾销。

5.推进知识竞争，加强知识产权保护。随着知识经济时代的到来，在今后的国际竞争中，知识和技术的因素将日益突出。有资料表明，发达国家的科研与开发投入一般都占GDP的2%-3%，而我国只有0.5%；国外大公司的该项投入都占到销售额的10%-20%，而我国的大中型工业企业，该项投入只占销售收入的1.1%。由于科技投入少，产品的科技含量低，我国的大量出口企业目前都还处于初级竞争阶段，我国的外贸增长基本上还属于一种粗放型增长。企业主要是靠人力资源优势和原材料优势进行竞争，在国际市场主要是靠低廉价格取胜，产品缺少创新，很难引导市场。为此，国家必须加大科研与开发方面的资金投入，企业也要重视科研与开发工作，以适应知识经济发展的要求。

随着知识经济时代的到来，有关国际组织和各国政府对知识产权的保护也将更加严格。这在一方面要求我们国内的企业要开发自己的产品，创自己的牌子，力戒仿冒外国产品和外国品牌的恶习；另一方面，也要求我们的出口企业，对自己的知识产权要加强保护。首先，要加强对专有技术、独特生产工艺、专有技术配方的保护。其次，要加强对出口企业商标权的保护。国家有关商标管理部门应加大宣传，督促出口企业及时在国外进行商标注册，以保护自己的合法权益。此外，有关部门还应加快驰名商标的认定工作，为已经提出申请，并且符合条件的商标进行批量认定，以尽快解决驰名商标认定的积压问题。

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