大部分农民可以考虑建立低水平的养老金制度。
        三是完善城镇居民医疗救助制度，将未参加基本医疗保险的城镇居民，特别是低收入群体纳入救助范围。
　　四是研究制定对城镇外来务工人员子女、被征地农民、高校学生的社会保障办法，增强社会保障的普惠性。
　　五是逐步提高城镇居民的最低生活保障标准和廉租房的覆盖率。
　　2、调整优化商品供给结构，适应消费需求的新变化
　　改革开放以来，我国居民的消费升级是很明显的，从最初的百元级消费（自行车、手表、缝纫机），过渡到以冰箱、彩电、洗衣机等家庭耐用品为主的千元级消费，再过渡到目前的万元级以上的消费（住房、汽车、电子产品、旅游休闲等），消费的层级在不断提升。目前的问题是如何为居民提供更多更好的消费选择，促进消费结构的进一步升级。实际上，现在消费者并不完全是缺乏消费意愿，而是由于商品结构与消费者需求结构之间始终存在偏差，生产出来的部分商品没人愿意消费，消费者想购买的商品没有被生产出来，或者生产不出来。湖北省的情况与全国的平均情况基本一致。因此，要拉动湖北省“十二五”期间居民消费增长还可以从不断优化调整商品供给结构上做文章。具体来说，有以下几个方面。
　　一是要加速调整产业结构、产品结构，依靠科学技术促进产业结构的优化、升级，生产适应市场需要的消费品，特别是新产品。新产品的出现能够激发新的消费需求，例如，电子计算机的发明就创造出了无法估量的新的消费需求。
　　二是要加强市场调查，深入了解市场的供求情况，了解消费心理和消费需求的变化趋势，及时调整产业结构、产品结构。只有适应消费需求演变趋势的新发明、新产品才能取得成功，从而带动消费需求的快速增长，而这样的创新活动必须基于大量准确的市场调查。
　　三是要大力发展服务消费市场。服务消费将是我国未来消费的一个非常广阔的领域，如家政服务、老人护理、健康保健等消费，休闲旅游等消费，金融保险服务等消费以及信用消费等，这些消费将在居民消费结构中占有越来越大的比重。
　　四是要继续整顿市场经济秩序，改善消费环境，加大打假的力度，净化市场，使人们敢于消费、放心消费。

　　【参考文献】
　　[1] 祝福恩：扩大内需的关键是提升居民消费率[J].中共中央党校学报，2009（2）.
　　[2] 曾令华：析不确定性对居民消费的影响[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2007（1）.
　　[3] 方福前：中国居民消费需求不足原因研究[J].中国社会科学，2009（2）

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