过投资主体多元化改造，盘活和退出国有资本；尤其要鼓励大学毕业生、国有企事业单位富裕的技术及管理人员、自然人和下岗职工出资置换国有小企业资产，创办非公有制小企业。


　　3、深化企业改革，尽快提高公有制小企业的经济效益


　　加大企业改革力度是促进公有制小企业尽快提高经济效益，在市场竞争中获得发展的根本途径。第一，加大企业改革、转制力度，促进公有制小企业财产、组织制度创新，完善法人治理结构，优化资本结构，加快转换经营机制，增强企业活力。第二，进一步完善政策，切实解决债务处置和人员分流难题，帮助国有小企业解脱历史包袱，提高应对加入WTO后的市场竞争实力。第三，深化企业内部改革，建立适应市场经济的企业劳动人事、用工和分配制度以及经营者激励、约束制度，充分调动经营者和劳动者办好企业的积极性。第四，采取积极有效的措施，强化企业内部管理，降低生产和经营成本，加快技术开发和技术改造，尽快提高企业的经济效益。通过上述措施，发挥公有制小企业在推动上海改革开放、促进经济发展中的领头羊作用。

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