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　　【摘要】建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程，建设单位只有把造价控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得很好的投资收益，建设单位只有在工程项目的前期管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段有效控制造价，合理有效的控制项目投资，才能使有限的项目资金发挥最大的经济效能，取得较好的投资收益。
　　【关键词】建设单位；工程造价；管理与控制
 

　　建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程，主要包括前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段。工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价，建设单位通过对工程造价的确定和控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、结算及竣工决算，这些造价形式前者控制后者，后者补充前者，建设单位只有把造价控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得很好的投资收益。但有些建设单位普遍存在忽视工程建设项目的前期管理，而把控制投资的主要精力放在施工阶段，对工程造价的控制仅仅依赖于工程结算的审计，虽然起到一定的作用，但事实证明这样是远远不够的，很容易造成工程造价失控，超概算、超预算等，造成不必要的损失，针对上述情况，结合我们在工程项目中遇到的实际问题，对可能影响工程造价的合理性及真实性的有关情况谈一下看法。
　　一、工程项目的前期管理阶段
　　前期管理阶段包括项目可研立项、投资决策、勘察设计、招投标、签订合同等几个环节，前期管理的好坏是直接决定工程能否顺利进行的基础。
　　1.投资决策阶段对项目工程造价有重大影响，其影响程度达到80%～90%，直接影响以后各阶段的工程造价的计价与控制，投资决策是否科学主要体现决策者市场运作能力和眼光；
　　2.勘察设计阶段费用仅为全部费用的1%，但对造价的影响却占到75%以上，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，应作为工程造价的控制重点，以下几点应提请建设单位注意：（1）开展设计招投标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案；（2）运用价值工程优先设计方案，统一建设项目，不同设计方案，会产生不同的工程造价，因设计图纸是编制概算、确定工程造价的依据；（3）推行限额设计，限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，把施工图预算限制在设计概算之内，做到技术与经济的统一，达到动态控制投资的目的。
　　3.依据招投标法做好招投标工作，招标工作是决定工程造价成本高低的重要环节，要注意以下几点：（1）招标过程中坚持公开、公平、公正原则，招标文件必须充分体现建设单位的意愿，内容要完整；（2）与工程质量、造价、工期有关内容必须具体、明确，要求施工方让利、优惠条款要明确、具体，具有可操作性，同时要注意与国家有关规定的一致性，防止在实施过程中引起不必要的纠纷；（3）招标标底文件必须有作业资格的人员和单位编制，不能把招投标工作流于形式。
　　4.签订合同要严密，不要出现模糊字眼，并与招标文件内容和相应条款保持一致，招标书、投标书中施工计划、优惠方式方法在合同中明确体现，工期、质量要求要明确，不符时处罚亦要明确具体，便于实施。
　　二、施工阶段的控制
　　施工阶段对造价的控制主要包括工程标底的编制、工程变更签证、工程材料管理等几个方面。
　　1.工程标底的编制：工程标底的编制是投资把关的基础，标底的编制一定要找有资质的单位和人员编制，不能因省点标底编制费用而让那些没有编制能力的单位和人员编制。现在清单报价中标底为拦标价，即为最高限价，如果过高会导致投资失控，造成浪费，过低会使投标单位无法报价，造成招标失败，或者让一些小公司有机可乘，先低价中标，然后偷工减料，影响工程质量或工期，甚至他们无法完成工程，中途再要求追加价款。
　　2.工程变更签证：施工过程中应尽量减少设计变更，如必须进行变更，应尽量提前，变更越早损失越小，尤其是影响工程造价的重大变更，应先作预算再予以实施，建设单位在签证变更等技术资料的签发过程中应编号，以免因遗漏而在结算时给建设单位造成不必要的损失，内容应记录详实，结算时容易准确计算其变更工程量，并经建设单位主管负责人，设计部门施工单位负责人，监理人员签署意见。
　　3.工程材料的管理：建筑工程造价中材料费用占60％～70％左右，材料、厂家、材质的不同价格差异很大，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用，建设单位对材料的管理一般有两种方法：一是甲方提供，二是施工单位提供。甲供是建设单位对价格高、数量多的材料采取公开招标方式采购，这样既可保障材料质量又能降低材料价格，增加采购透明度，对材料质量、数量、价格、验收和入库、出库、使用及退库应严格执行有关程序，确保材料合理利用，物尽所值，如乙方自行购买材料，甲方和监理人员要严格审查其所购买材料质量、数量、价格。对其进行认质、认价，并要求乙方出具材质证明、合格证明、供货合同

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