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父母离婚后,未成年子女判归一方抚养,另一方不同意迁移户籍,能否申请强制执行?



河南省陕县司法局   曹红星





   案情简介：成某（男）与马某（女）系同村村民（但不属于同一村民组），于2000年登记结婚，婚后双方居住于马某家，2002年生育婚生子成小某，户籍登记于马某处。后因琐事导致夫妻感情破裂，马某向某县人民法院起诉离婚。某县人民法院经审理后判决成某与马某离婚，婚生子成小某由成某抚养，由马某支付抚养费2000元，成小某成年后随父随母由其决定。该判决双方均未上诉。判决生效后，马某自觉将2000元抚养费给付成某，但拒绝将成小某的户籍迁移到成某处。成某无奈向某县人民法院申请强制执行。对于本案,因没有明确的法律依据,因此存在两种意见.

   第一种意见认为，本案不应执行。因为某县人民法院虽然判决婚生子成小某归成某抚养，但是并没有判决马某应当将成小某的户籍迁移至成某处，且根据我国婚姻法第三十六条第一款之规定，“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父方或母方直接抚养，仍是父母双方的子女。”因此成小某的户籍可以不迁移，人民法院受理成某的申请没有法律依据。

   第二种意见认为，人民法院应当受理成某的申请，并强制马某给予必要的协助，将成小某的户籍迁移到成某处。因为首先，户籍是一个人在法律上的身份证明，在我国当前的现实生活中，公民的户籍是公民本人从事某些行为的前提，或者能够为公民本人的许多行为提供便利条件，与公民本人的许多行为密不可分， 户籍不迁移，必将对成小某的生活、学习产生严重不利影响。例如在本案中，成小某在上学入托时凭户口簿到当地幼儿园可以免缴部分学杂费，成小某作为一名村民，村民组每年还要凭户籍为其发放福利和分红，户籍不迁移，必将损害成小某及成某的财产利益。因此，成小某的户籍应当迁移至成某处。其次，人民法院应当受理成某的申请并予以强制执行。我国《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”笔者认为，当事人履行人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定，应当全面、适当。而在本案中，马某不仅应当按照某县人民法院的判决将成小某的抚养费2000元给付成某，而且应当按照公安机关关于户籍迁移规定的要求，将自己的户口簿交给成某或者送至公安派出所，协助成某将成小某的户籍迁移至成某户口簿上。对于马某拒不全面、适当履行判决的上述行为，人民法院可以根据我国《民事诉讼法》 第一百零二条第一款第六项（诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的）之规定，对马某予以罚款或者拘留，强制其履行判决事项；或者由人民法院向公安派出所发出协助执行通知书，由公安派出所根据判决事项将成小某的户籍迁移至成某户口簿上，并予以公告，所需全部费用由马某承担。

   笔者同意第二种观点。