开展司法能力建设过程中，应从自身职能、具体工作情况和各自的司法能力的现状出发，针对薄弱环节进行有针对性的治理。（四）建立考核、考量评价体系，建立与完善督促检查制度。法院司法能力具有一定客观的评价标准，甚至存在相应的数学模型，是可以实施量化管理和考核的，各法院应结合实际制定完备的司法能力考核、考量评价体系，及时进行督促、检查和总结。（五）加强司法体制改革，营造良好的外部环境。司法能力建设是加强党的执政能力建设的社会系统的一个开放的子系统，其与司法权在国家政治框架的地位、司法体制的紧密相关的，与党政机关、社会舆论等也息息相连，且以人民群众的满意为基本取向。加强司法能力建设，从根本上讲，就要进一步加强司法体制改革提高司法权在国家政治中的地位，树立司法权威，疏通、协调好外部各种关系，加强司法宣传工作，营造良好的司法外部环境。



“司法能力建设”最初是由山东高级法院在2004年上半年提出的，该法院还于是年11月份联合人民法院报社在山东泰州举办了一次理论研讨会，来自最高人民法院、某些地方法院的法官及一些高校专家学者参与了研讨。参《2005关注司法能力》，http://sdnews.com.com,06/20/2005。是年召开的党十六届四中全会和全国政法工作会议，则系“司法能力建设”命题在全国法院的普遍提出的外部环境。

《人民法院报》专辟“认真贯彻全国高级法院院长会议精神”栏目介绍各地法院的做法，参《人民法院报》2004年12月份各日头版。

参《人民法院报》2004年12月3日、30日之地方传真版，2005年2月26日头版。

笔者根据中国法院网检索统计，以法官司法能力为论题的文章有于吉春：《对提高司法能力几个问题的思考》；郭守杜：《关于加强法官司法能力建设的哲学思考》；郑之权：《增强司法能力、做模范党员》；周良斌：《提高司法能力的途径和方法》；熊春明：《努力提升构建和谐社会的司法能力》；陈群安等：《孝感中院整改突出司法能力建设》；周国华等：《郑州高新区法院：观摩庭审提高司法能力》；张国锋：《论基层法官司法能力的提高》；王培韧：《法官司法能力之比较研究》；杨敏：《从整合法官个体优势浅谈基层法院司法能力建设》；杜海军：《法官在司法能力建设中地位和作用》等等。亦有少数文章以法院司法能力为论题，如戴长林：《关于加强人民法院司法能力建设的几点思考》、王秀新：《基层法院加强司法能力、积极参与构建和谐社会的新实践》等。还有些文章将法官司法能力与法院司法能力一起谈，如王瑗坡：《现代司法理念与司法能力建设》、吴庆宝：《法院与法官的司法能力》等。以法官司法能力为论题的文章占了大多数。

参《郑州高新区法院：观摩庭审提高司法能力》，www.chinacourt.org，06/20/2005;《农八师中院考评法官驾驭庭审能力》，《人民法院报》２００５年３月２９日３版，等等。

如戴长林：《关于加强人民法院司法能力建设的几点思考》、王秀新：《基层法院加强司法能力、积极参与构建和谐社会的新实践》等。还有些文章将法官司法能力与法院司法能力一起谈，如王瑗坡：《现代司法理念与司法能力建设》、吴庆宝：《法院与法官的司法能力》等，www.chinacourt.org，06/20/2005。

[美]欧文.拉兹洛：《系统哲学引论—一种当代思想的新范式》，钱兆华等译，商务印书馆1998年版。

在我国法学界，钱学森于1979年首次提出了“法治系统工程”的概念，开创用系统论研究法学的先河，一批学者就法治系统工程问题展开研究并取得引人瞩目的成果，如吴世宦的《论法治系统工程》（1986年）和《法治系统工程学》（1988）等。进入20世纪90年代后，法学界开始运用系统论研究具体部门法学，如何秉松的《犯罪构成系统论》（1995年）、熊继宁的《差异、变化与耦合》（1999年）、龙宗智的《相对合理主义》（1999年）等等。参常远：《法治系统工程：实现依法治国方略的科学途径—纪念钱学森提创“法治系统工程”20年》，载《现代法学》，1999年第5、6期

凌云：《论先进性教育与司法能力建设》，www.chinacourt.org,06/20/2005。

周良斌：《提高司法能力的途径和方法》，www.chinacourt.org,06/22/2005.

杜海军：《法官在司法能力建设中的地位和作用》，www.chinacourt.org,06/22/2005/