模侵犯”，就可以对南进行武力干涉，而且还“常常被认为是有道理的”。“人道主义干涉”的伪装背后，原来隐藏的是奉行强权政治和霸权主义干涉的真相。

　　北约渲染的“人权高于主权”以及“人道主义干涉”，在国际法的理论方面是不能成立的。国家主权原则和不干涉内政原则是公认的国际法基本原则。而人权原则虽在二战后逐渐成为国际法上的重要原则，但毕竟只是适用于国际法个别领域的具体原则。作为国际法的具体原则，应当符合和服从国家主权原则、不干涉内政原则等国际法基本原则，而不是相反。 从国际关系的实践方面看，鼓吹“人权高于主权”，进行“人道主义”干涉，其后果经常是非常有害的。北约将其主张的人权凌驾于南斯拉夫这类小国的主权之上，妄图树立一种贬低和漠视广大中小国家人权的既成事实，从而逐步建成一个美国及其西方盟国主控的超越所有非西方国家主权的不公正的国际格局。北约借“人道主义干涉”，对南斯拉夫数十天的狂轰滥炸，造成的是一幅人道主义灾难的图景：40多万科索沃难民涌向南周边国家；迄至5月14日，已有1200多名南平民被炸死，5000多平民被炸成重伤。5月12日科索沃首府附近一村庄，一对老年夫妇和一个4岁女孩死于北约的空袭，光是5月13日至14日，北约对科索沃西南科里沙村投下8颗集束炸弹，炸死79名阿族平民，其中大多是老人、妇女和儿童。具有讽刺意味的是，恰恰在此之前的5月10日，美国国务卿公布了一份长达30页的所谓南斯拉夫在科索沃对阿族实行种族清洗的报告，还扬言“这份报告将有助于国际战犯法庭把有关侵犯人权的罪犯绳之以法”。仿佛以美国为首的北约轰炸南斯拉夫是多么的“师出有名”。

　　应当指出的是，除去北约标榜“人道主义干涉”的伪善因素，对“人道主义干涉”本身并不能全盘加以否定，例如，因连年战乱和干旱，90年代初，索马里国内约450万人在死亡线上挣扎。国际救援物资被该国武装分子所哄抢。人道主义救援行动无法开展，国际救援人员的安全受到威胁。1992年12月3日，联合国安理会通过决议，向索马里派遣由美国、法国、巴基斯坦、摩洛哥、意大利、比利时、加拿大和埃及等国军人组成的联合国部队，以保护联合国救援物资的分发。当时，中国在安理会对此决议投了赞成票。对于这种经安理会授权、得到国际社会拥护的人道主义干涉，是不应加以指责的。 然而，如伯根索尔自己说的：“这一（人道主义干涉）原则过去被极大地滥用了，常被用来作为对别国占领和侵略的借口。” 以美国为首的北约，绕开安理会，不理会联合国秘书长关于停止轰炸的多次呼吁，其对南的所谓“人道主义干涉”的武力行动，是没有任何国际法的依据的，只能斥之为伪善的“人权卫士”的无法无天的霸道行为。

　　注释：

　　[1][美]斯塔克：《国际法导论》，赵维田译，法律出版社1984年版，第334页。公约原文第2条第2项有5款，斯塔克将第3、4、5款合并为（丙）款。

　　[2][美]詹宁斯、瓦茨修订：《奥本海国际法》第9版，第1卷第2分册，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第491页。另见丘宏达：《现代国际法》，台湾三民书局1995年版，第782页。

　　[3]周鲠生：《国际法》，商务印书馆1983年版，第552页。

　　[4]王铁崖主编：《国际法》，法律出版社1995年版，第371页。

　　[5][韩]柳炳华：《国际法》，朴国哲等译，中国政法大学出版社1997年版中译本，第199页。

　　[6][美]詹宁斯、瓦茨修订：《奥本海国际法》第9版，第1卷第2分册，中国大百科全书出版社1998年版，第491～493页。

　　[7][美]戈尔·布思主编：《萨道义外交实践指南》第5版，杨立义等译，上海译文出版社1984年版，第160～161页，第176～177页，第285页。

　　[8]同上注，第99页。

　　[9][美] 詹宁斯、瓦茨修订：《奥本海国际法》第9版，第1卷第2分册，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版中译本，第494页。/P>

　　[10]中国政法大学国际法教研室凌岩等编：《国际公法案例评析》，中国政法大学出版社1995年版，第193页。

　　[11][美]戈尔·布思主编：《萨道义外交实践指南》第5版，杨立义等译，上海译文出版社1984年版，第278～285页。

　　[12]云水：《国际风云中的中国外交官》，世界知识出版社1992年（内）版，第19页、第27～43页，第169～173页。

　　[13]曹建明等主编：《国际公法学》，法律出版社1998年版，第518页。

　　[14]引自1999年5月14日新华社电讯稿。

　　[15][美]劳特派特修订：《奥本海国际法》第8版，上卷第1分册，王铁崖、陈体强译，商务印书馆1982年版，第235页。

　　[16][美]托马斯·伯根索尔：《国际人权概论》，潘维煌等译，中国社会科学出版社1996年版，第2～3页。

　　[17]刘海山主编：《国际法》，法律出版社1992年版，第403页。

　　[18]万鄂湘、郭克强：《国际人权法》，武汉大学出版社1994年版，第82页。

　　[19][美] 托马斯·伯根索尔：《国际人权概论》，潘维煌等译，中国社会科学出版社1996年版，第2页。

　　华东政法学院·周洪钧

上一页  [1] [2] [3]