；配给充足的人力资源和金融资源；女性和男性对各个领域所有级别决策过程的积极参与。

    （3）社会性别主流化涉及的领域

    劳工世界最早的社会性别主流化是为了促进所有职工和工人（不论男女）之间的平等，而将对平等问题的关注融入所有的政策目标和所有的相关活动之中的一种方法。受到关注的主要领域包括：实现和推动基本工作原则和权利，以保证非歧视原则在法理上和事实上都得到重视和实现；为所有女性和男性社会成员创造更多的机遇以使他们都能够从事合适的工作并有充足的收入，从而达到适宜生活标准和社会经济统一。社会成员个人实现和社会发展等目标；促进社会保障的普及，提高社会保障的效果，以提高所有人的社会经济稳定性和改善他们所获得的社会———经济保障，包括工作条件、安全和健康保障措施以及扩大社会保障的措施；加强三重结构和社会对话，保证女性和男性的平等参与，以便于制定政策的过程能够充分反映出他们各自的利益和关注点。

    三、妇女权利国际法保护面临的挑战

    国际社会认为：在大多数社会形态里，女性都不得不扮演母亲、家庭主妇和家庭基本需求供应人等不同角色，这意味着在就业、培训、报酬、土地所有权和其它财产权等方面，女性处于相对劣势地位。若要向社会性别平等方向迈进，各种有关活动和项目应该考虑处理这些现存的失衡点。虽说这些问题有些已经得到解决或正在解决，但与《北京行动纲领》提出的新目标相比还有很大的差距，同时面临着许多新问题和新挑战。

    （一）经济一体化带来的挑战

    全球化浪潮所带来的冲击和就业重构浪潮，在与社会性别和平等问题相关的领域内，对世界各国产生了重要影响。投资者们和大的跨国公司在将资本从一个国家转移到另一个国家方面能够享有更大的自由度，因此能够为劳工价格较低的国家创造更多的就业机会，但同时也破坏了劳工价格较高的国家工人的就业。

    在这个过程中，女性往往首当其冲受到相关积极影响和消极影响，因为国际资本流向的劳动密集型产业中，女职工一般占大多数。因此，虽然女性对带薪工作的参与有了很大程度上的提高，但是，女性向劳工市场中的融入并没有使得男女福利待遇平等得到实现———劳工市场中仍然存在着严重的社会性别歧视和隔离。

    （二）不断加剧的贫穷带来的挑战

    据联合国世界粮食组织发布的数据资料，在欠发达国家女性与男性之间的财富差距正在日益增加。该组织称，人道主义援助应该以帮助妇女和儿童为主，因为他们占了生活在贫困线以下人口的3/4.事实上，联合国世界粮食组织每年都将4/5的救济粮发给灾区妇女，该组织号召其他非政府组织和机构采取相同的政策。

    在联合发表的另外一份声明当中，联合国世界粮食组织与联合国粮农组织以及国际农业发展基金会表示，自70年代以来，全球生活在贫困线以下的妇女人数已增加了50%，而生活在贫困线以下男性的增加比例为30%.另据世界银行的估计，每天生活费为1美元的人数有15亿，这个数字在2015左右将达到19亿，这当中的大多数人是妇女。

    最近由DianeElson发表在《世界妇女的进步》的文章指出，许多因素有助于加剧男女之间经济的不平等。这些因素包括女性得到高工资报酬工作、资产、信贷和职工培训的机会比男性更小。适当工作环境（如充足的儿童保育设施）的缺乏也构成一个重要原因。因此，在扩大女性职业选择及增加女职工获得较高工资报酬工作、从事自主的工作，获得管理职位和创办企业等方面，各国政府应采取积极措施，加强对女职工的职业培训和指导，以期改善女职工的贫困状况。

    （三）艾滋病的蔓延带来的挑战〔3〕

    世界卫生组织和联合国艾滋病联合规划署联合发表的《2001年艾滋病状况报告》（以下简称《报告》）指出，自1981年美国疾病控制中心发现第一例艾滋病至今已整整20年了。在这20年中，全球感染艾滋病的人数已超过6000万，因艾滋病而死亡的人数已超过2500万之多，艾滋病已成为威胁人类生命的第四大杀手。

    《报告》指出，由于对预防艾滋病的宣传和防治手段不力，2001年，艾滋病继续在全球肆虐，估计新增加的艾滋病病毒携带者将超过500万，其中妇女180万，15岁以下的儿童80万。死亡人数将超过300万。

    《报告》同时指出，发达国家的艾滋病病毒携带者已开始呈现出稳定趋势，而发展中国家艾滋病病毒携带者却开始增多。目前，全世界约95%的艾滋病患者均分布在防治能力非常有限的发展中国家，其中非洲地区十分突出，撒哈拉以南非洲地区最为严重。在这些国家中，由于贫穷、妇女地位低下、人员流动频繁、缺乏防治艾滋病的基本知识以及无法得到与防治有关的医疗服务等因素，致使艾滋病迅速蔓延。此外，艾滋病开始从城市向农村蔓延。

    （四）对女性的暴力行为带来的挑战

    家庭暴力被认为是一种“长期疼痛难忍、内外伤并发的复发性重症”。最近联合国儿童基金会对女性家庭暴力的报告表明，估计世界各地有20-50%的女性遭受家庭暴力或其它性犯罪。

    在美国每8秒就有一位妇女受身体伤害，每6秒有一位妇女被强奸。在智利圣地亚哥，75%的妇女受伤来自家庭成员；秘鲁利马妇产医院里90%的母亲在12—16岁时曾被强奸，施暴者通常是她们的父亲、继父或亲戚；在印度，因不能满足丈夫经济要求，仅1990年就有4835名妇女被害；在加拿大，1987年有62%的被害妇女死于丈夫之手。〔4〕

    在联合国人口活动基金会有关2000年世界人口状况调查中，还报道了有关选择性别堕胎、弑女婴和弃女婴的事实。这不仅导致了6000万女孩的锐减，而且增加了性犯罪、早婚和强制婚姻、以及女性生殖器损伤的发生率，大约有13，000万妇女成为其牺牲品。2000年11月6日联合国大会首次针对性暴力通过了一项决议，这也是1999年11月25日联合国秘书长在消除对女性暴力的国际日讲话中所强调的。〔5〕

    （五）走私妇女带来的挑战设

    在维也纳的国际移民政策发展中心保守地估计，每年移民到欧盟的人数就有400，000人，其中，大多数是妇女和女孩，年龄常在十八或二十几岁，这正如联合国女性暴力问题的特使RadikaCoomeraswany强调的一样，贫穷和非法移民有明显的联系。许多人被招工许诺所引诱，最终论为性奴隶或强迫劳动的悲惨境地。现在非法移民问题已经很快列入到国际议事日程，联合国于1997年11月15日通过了打击跨国界有组织犯罪的《预防、制止和惩罚非法移民宣言》，其特别突出了对妇女和儿童的维护，并要求联合国成员国应该尽可能签署和批准这个公约及宣言。

    （六）女性的政治参与程度太低带来的挑战

    妇女平等参与高层决策和当选国家和政府首脑的最大障碍，来自对女性参与公共事务的陈旧观念和旧势力的阻挠。联合国各国会议联盟公布的一份研究显示，在接受调查的65个国家当中，只有13%的国会议员是女性，女性议员比例达到或超过30%的国家只有德国、荷兰、南非以及北欧五个国家。其中，法国的女性议员最低，只有1%.

    参考文献：

    〔1〕中国妇女研究会。女职工权利及社会性别平等基础知识[M].北京：2001-12。

    〔2〕中国妇女研究会。女职工权利及社会性别平等基础知识[M].北京：2001-12。

    〔3〕艾滋病严峻挑战人类[N].北京晨报，2001-12-1。，DevelopmentandPeace”byAngelaE.V.King（AssistantSecretary-Gener alSpecialAdviseronGenderIssuesandAdvancementofWomen），4Decem ber2000，http://www.un.org/womenwatch/。

    〔5〕艾滋病严峻挑战人类[N].北京晨报，2001-12-1。

    邵　芬　刘启聪

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