中写到，韩信在评论项羽的为人时说：“见人恭敬慈爱，言语呕呕，人有疾病，涕泣分食饮，至使有功当封爵者，印 蔽，忍不能予”把印拿在手里，印的刻痕都磨秃了，还舍不得给人家，结果众叛亲离，归于失败。虽然，项羽失败的原因不仅如此，但其如此为人，也确实是一个大缺点。一个范增尚不能用，更不用说搞五湖四海和浩浩荡荡了。
关于奖惩严明的度量，必须慎重考虑。对于重要贡献，要给予重大的奖励，而且要郑重其事。否则，也达不到鼓励的目的，甚至起到破坏情绪的作用。如果对于重大贡献者，只给予微不足道的物质鼓励，在形式上又是漫不经心，那无异于是对贡献者的嘲弄。可见，奖惩的度，要与期望值大体接近。这个期望值有多大，须要管理者深入体察。还要看到，期望值是不断变化的。它参照历史，参照环境，甚至参照物价在变动。
（四）、及时兑现。
及时兑现，主要是从精神鼓励要取得最佳效果来考虑的。及时兑现，使人能很快得到精神满足，能明确奖惩措施的具体指向，毫不含糊。及时兑现还能使奖惩的心理效果最强烈。当行为人期待着结果出现时，结果没有出现，他的紧张心情（这里说的紧张是一种心理上的兴奋）就会缓解。例如，自己知道某件事没办好，一方面想这回准得受批评，一方面也可能想怎样为自己辩解、开脱，他对结果的关注程度是很高的。然而，管理者没有任何反映，时间一久，他的紧张就缓解了，甚至以为平安无事。又比如，某人做出了一些成绩，原以为会受到赞扬和奖励，或者，到了年末，回顾一年，取得了较突出的成绩，估计应该得到赞扬，可是管理者漠然处之，时间一长，他也就泄气了。这两种情况出现以后再去奖惩，受到奖惩的人，都觉得无所谓了。前面提到项羽的为人，不及时予以奖励、任用，也是造成将士失望的一个重要原因。
我们花费了不少时间来解释这十六个字，因为，它是搞好管理最基本的、不可缺少的条件。每一个管理者，都应该竭尽全力去创造这些条件，这是管理者的基本责任。要经常想一想，你在处理日常事务时，是不是在这十六个字上下到了功夫？如果真下到了功夫，管理工作就会越来越轻松，大家也各有专司，不至混乱。<<红楼梦>>第十三回、第十四回讲凤姐主持宁府的丧事，也无非是用了这个方法。可见，这不是秘诀，而是成熟的经验。我们需要做的是，认认真真地去运用，去体会。
四、如何撰写一项制度。
将如何撰写一项制度列入谈目标管理的内容中，原因有两个。其一，明确责任，理顺关系要体现在制度上，所以要阐述怎样撰写一项制度。其二，实际工作中，许多人不大了解怎样撰写一项制度。需要共同来探讨。撰写一项制度。本应从如何建立制度体系入手。但我们不拟这样做。因为这样一谈，就离目标管理的主题太远了。还因为，实践上，多数管理者只要领会了撰写一项具体制度的方法，也尽够了。
（一）制度起什么作用
１、用制度来明确责任，确定关系。
关于这一点，不再多述。制度确定的关系包括国家与企业的关系，企业与企业的关系，企业内部各机构间的关系，企业与职工之间的关系。包括程序性的关系，和责任性的关
系。
２、制度有约束作用。
什么事，由谁办，办到何种程度，什么时间办，在制度中都有规定。反过来说，也规定了谁不能办，不能超过或没有达到的程度，不能超过或延误的时限。
３、用制度来弥补法律、政策的不足。
法律、政策是针对全国的或全行业的。在一个单位如何执行，要具体化。有些是法律规定不了那么细，在制度中就要细致化。
４、警戒作用。
告知有关行为人，其行为的界线，越线要受到惩处，用以维护纪律，保证秩序。
（二）制度与法律的关系。
１、制度必须符合法律的规定。
如，订立企业的合同管理制度时，必须符合经济合同法，不能与经济合同法有抵触。另外，订立制度，许多情况下是以法律为依据的。例如，订立企业的章程，必须依据企业法、工商管理条例。
２、有时制度本身构成了法的一个部分。
例如，许多单位制定了防火制度。它虽是企业自己制定、自行颁发的，但如果违反了这个制度并造成了重大损失，就会被追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第二编分则，第八章渎职罪，第一百八十七条，“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产，国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”是否触犯刑法，其主要的判据之一，就是看是否“玩忽职守”。而是否玩忽职守的重要依据之一，又是职责的规定。又例如，“厂矿重大责任事故罪”是指“职工……违反规章制度……因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。”（武汉大学法律系编著《法学知识手册》第２４１页）这里，规章制度也成为判断的依据。
３、有些制度落实了法的规定。
如，《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定了许多行为，如果这些行为达到了条例规定的界限，则要受到处罚。而其具体的应用，很多要制度来落实。比如，禁止渔猎区，禁止通行的地区，都由制度规定。
还有，许多法，如刑法，规定了情节轻微的由行政单位处罚。《中华人民共和国刑法》第三十二条规定：“对于犯罪情节轻徽不需要判处刑罚的，……由主管部门予以行政处分。”这里，有关行政处分的制度，就落实了刑法。
４、制度的执行有法律作保障。
制度一般带有强制性。所谓强制性，就是必须执行，若不执行就要受到处罚。制度的后盾，就是法律。
（三）制度的种类。
常见到制度的种类，以其名称可以看到有以下２５种：
章程、条例、纲要、办法、方案、决议、决定、规定、规则、规程、指示、指令、命令、措施、细则、意见、通知、通告、布告、公告、公布、批复、函、公约、守则等。其中有些，如通知、公告、函、批复的内容并不一定是制度，但也有时是制度。这２５种形式的制度，在某些情况下，还可以冠以暂行、临时、试行、草案，等词汇来限制它的性质。
除上述２５种的分类方法外，还可以从业务性质来分，如行政管理制度，生产管理制度等等。
（四）制度的特点。
除去上面已谈到的之外，制度还有以下一些特点。
１、强制性。
制度必须依法制定，在这个前提下，许多制度是单方面的行为，即，制定制度的一方不需要和执行制度的一方进行平等协商。例如，我们调到一个新单位参加工作，自然要服从那里的制度。不可能由这个单位和我们商量制度是否满意。这与民法关系不同。《中华人民共和国民法通则》第二条规定：“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。”第四条：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”在制定制度时，执行方的利益是通过法律来保证的，即制度必须合法。除此而外，无论在制定制度还是在执行制度时，都不必和执行方平等协商。至于征求意见，那属于民主管理和广泛咨询的范围，并不是平等协商关系。
个别制度，在产生时要协商，如“生活区卫生公约”，
属于道德规范类，协商也是为了便于执行，并不是要每一个执行人都得同意才能成立。
制度的强制性还表现在“必须执行”方面。反过来说，不执行制度，就要受到惩处。
制度强制性的第三个方面是，有时并没有客观标准。制度只是规定了一种习惯性的作法。在另外的单位，完全可以采取另外的作法。很难说你的对还是他的对。但，在一个单位只能有一种作法，否则就乱了套。这也是能为人们理解和接受的。比如，我们前不久规定了，分管厂长有权在自己管辖范围内批准资金的支付，就是我厂的规定。有的单位就不是这样，有的总会批，有的由总经批，有

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