而企业效益差、国有资产少出售难的企业职工年补偿金就少。好坏差别有的达到20倍。同样是国家职工，只是分工不一样，都是劳动者，利益差距悬殊。不同企业发展的周期不一样，企业保障不一样，承担的政府负担和改革成本也不一样，如果单纯用企业国有资产净值作为补偿金的标准是不公平的。计划经济时期，许多好的企业，承担着大量的国家建设任务，吸纳了大量的就业人员，为国家提供了大量的利税。这时国家从体制上承诺了职工的社会保障。现在进行国企改革，由企业来承担历史负担和社会保障，必然影响企业的发展和职工利益。相反新兴的银行、电力、通信等企业，历史负担轻，产业政策好，职工利益好。因此，产权制度改革应考虑历史因素、产业政策因素等。

4、国有资产流失问题。产权改革将原国有企业资产保值增值的责任具体到股权人身上。通过产权的不断让渡，不断交易，资本才能还其以利润最大化为目标的本性，不断向利润最大化领域集中，使优质国有资产逐渐集中在优秀的管理入手中和技术领先产业，让国有资产增值。因此，产权改革不是国有资产流失，是流动，只有流动才能增值，否则，就会自然损失。但是产权改革时，对国有资产的评估一定要准确，价格要合理，资金要及时到位，不能将国有资产无偿量化给单位职工个人，防止借产权制度改革侵蚀国有资产。

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