产权；对民营和个私企业加强产权制度监管和信息制造的监管与督查，促进依法经营、规范核算、真实反映、透明信息，从而建立起规范的财务会计信息制度基础，理顺会计环境，清除财务会计污染。

　　（二）让会计主体真正行使主权——信息供给基础的主权与平等

　　改革开放和市场经济建设尽管有了二十多年的实践，但由于受长期计划经济的影响， 在组织管理上，制度执行上，行政隶属上，用人机制上，方案决策上等方面的计划烙印 依然明显，多头婆婆现象依然严重，企业自主管理、自主决策、自主经营等方面依然受 到严重的干预，这在国有企业中表现尤为突出。如由于国有企业的厂长经理大多是任命制，任职期限普遍较短且具有较大的不确定性，同时，主管部门对其考核往往是短期目 标责任制，且在制定目标责任时也往往缺乏较为科学、理性和稳定的办法；另外，目标 责任的实现与否也往往直接与其个人发展、职位升迁及奖惩等方面直接挂钩。这样，实 际上也就为其调整或作假财务会计信息提供了铤而走险的理由。所以还权于企业，加快对国有和集体企业自主改造，真正独立经营、自负盈亏、自主负责，从而奠定良好的财务会计信息供给基础。

　　（三）让鉴证中介真正独立——信息鉴证基础的独立与规范

　　中介机构的公正与独立是十分重要和必要，一个如安达信、中天勤之类的只热衷于追 求利益最大化的中介组织是不堪大任的。安然事件、银广厦事件、德隆系的资金黑洞事 件等的教训再次告诉我们如果作为公众性的市场中介机构不能遵守职业道德，不能以置 身度外的独立的第三者身份参与交易或信息制造，其危害性远大于企业本身的作假。因为它披着中介外衣，戴着独立的皇冠，具有较强的隐蔽性、欺骗性和迷惑性。所以培育 和壮大一大批服务市场经济的，具有规范、有效和完全独立的社会鉴征性中介机构，以 完善和夯实财务会计信息鉴证基础，是目前国家和市场监管部门的当务之急。

　　（四）国家监督部门真正有所为有所不为——信息监管基础扎实与规则

　　国家监管部门在市场经济中肩负着制定游戏规则和游戏裁判员的双重职能，所以，具 体执行者对游戏规则的理解程度及其执法的严格与否、负责任与否，都必然会对能否公 平游戏参与者起着巨大的影响效应，一个碌碌无为的行政执法和监管部门，对游戏的负 面影响是不可估量的，示范效应也是十分明显的。一些仅流于形式的监管行为，对作假 行为不仅不能起抑制作用，反而给造假提供了保护伞，让造假堂而皇之，老实人吃亏也就不是戏言。所以，加强对行使国家职能的监管部门的管理，提高执行人员的专业素质 ，增强职业道德和工作责任心，真正发挥国家监管职能，防范造假的漫延，国家行政和行业监督管理部门必须有所为，有所不为，真正履行起国家和人民赋予的权利与责任。

　　（五）打破公共信息的行政封锁与垄断坚冰——信息归集基础的共享与透明

　　尽管我国白改革开放以来，已经轰轰烈烈地搞了二十多年的市场经济，在一些领域也 确实逐步有了一些较浓的市场气息和氛围，但是，由于受行政权力垄断超额利益所使然 ，行政割裂，部门与部门间的信息相互封锁，甚至作为创收和经济利益还原的工具，社会和纳税人信息查询无门现象依然严重。即使加入了WTO、要求给予市场经济国家的认可，但我们凭心而论，许多理应公开、透明和共享的社会公共信息的垄断和封锁情况依 然故我，权力垄断信息封锁的坚冰依然坚硬，违背了权为民所给，权为民所用的社会属 性，背离了市场经济本身的客观要求。所以，打破信息封锁和垄断，共享社会公共信息 ，对称和透明信息归集基础是广大信息消费者期盼已久的，也是有效遏制和治理企业财 务会计信息失真不可或缺的重要举措之一。

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