擦；另一方面在保证财政收入规模的基础上，利用少给富裕地区的税收返还收入加大对落后地区的转移支付力度，进而缩小地区差距。
      3．调整税收征管机构设置。为了克服国税、地税、财政分设带来的征收成本高、协调难度大、管户交叉、征税交叉等弊端，需要寻找适当时机，对税收征管机构进行调整。目前有两种调整思路，一是将国税和地税合并，从而降低税收征收成本和降低纳税人的遵从成本，并提高税务机构的行政协调效率。另一种思路是将财政和地税合并，以改变目前地方政府收、支职能的割裂局面。
       （二）近期对策
      从近期来看，要消解货运发票管理中的摩擦可以从两个方面着手：一是加强对货运发票抵扣的审核管理。在纳税人进行申报www.qiqi8.com抵扣税款时，基层管理人员要加强对货运发票的审核分析，从中发现问题。对一些票面存在问题的发票和数额较大的发票要严格审核，并及时进行协查。对运输费用与经营规模明显不符的企业，要深入实地核查。对运输费用占当期销售收入、外购货物价值比重较大的特定行业、特定纳税人取得的货运发票，必须进行分析测算，确定所列运输费用是否合理，凡运费明显偏高又无正当理由的，或者取得的货运发票不符合现行规定的，要从严执行税法规定，不得抵扣进项税额。二是加强国税与地税间的协作。建立国税、地税信息传递交流制度、纳税人检查联系制度等，以提高征管效率，减少摩擦，堵塞漏洞。 

       作者简介：李亚群（1972－），女，湖南益阳人，中南大学MPA研究生，研究方向：税收管理。

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