、人事部门确定的人数和工资标准发放工资和补贴的，对未报经财政部门审批，擅自发放临时人员工资和补贴的，一经发现和查实，视同挥霍浪费国家资财的违纪从严处理。

　　五、认真把好政府采购和基建项目管理关口

　　要继续发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面的作用。一要建立健全政府采购运行机制。要完善政府采购预算编制制度，建立供应商和社会中介机构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。二要完善政府采购监督体系。要逐步形成以财政部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用。要强化政府采购透明度建设，开辟社会监督渠道，广泛接受社会监督。建立政府采购执行人员资格管理制度。三要进一步扩大政府采购规模和范围。教育部门的教学、科研仪器和印刷品，卫生部门的药品和医疗设备及器械器材，广播电视部门的广播电视、影像专用设备及器材，其他诸如网络设备及系统集成、办公自动化设备和消耗用品等，以及基建投资项目、车辆维修、车辆加油、车辆保险等，都必须集中统一采购，并将成为监控的重点。今后凡自行采购属于政府采购目录中的商品或劳务，或将本应一次完成的采购行为分解为几次的，政府采购的监督检查部门可对违规单位处以罚款。四要逐步改变传统的政府采购资金支付方式，实行政府采购资金财政直接拨付制度，统一由财政部门依据采购合同直接将政府采购资金拨付给履约供应商，减少中间环节和杜绝腐败。

　　要加强对基本建设投资的账户管理和立项管理。有建设项目的单位要按规定开设基本建设资金专户，有国债资金投入的要开设国债资金专户，专户实行封闭运行，工程竣工验收后在财政的监督下销户。凡利用财政性资金或由各级财政担保偿还的债务资金而新增的投资项目，计划、财政和建设部门要从严控制。行政事业单位的纯自筹基本建设投资项目可适当放宽，但各环节亦必须接受有关单位的管理和监控。同时，要严格基建投资项目的招投标管理制度，凡装修改造项目投资额在 10万元以上的，新增基建项目投资额在30万元以上的，都必须通过公开招标确定承建商。基本建设投资项目的造价都必须由基建投资审价机构评审确认，然后根据评审价格签定基建项目承建合同。基建工程预（决）算必须由财政部门审查，并作为办理工程款拨付和结算的依据。对未经立项审批而擅自开工建设的，对应实行招投标的项目而未实行招投标的，对未由基建审价机构评审确认工程造价的，对工程预（决）算未经财政审查而擅自开工竣工的，纪检、财政和建设部门要根据相关法规给予从严处罚，并追究单位领导的责任。

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