财目标的实现。从其体系来看，第一层次的财务规范是财务公告，第二层次是由企业根据影响企业理财行为的内外条件、财务公告等自行制订的企业财务制度。也就是说，未来应建立以企业自主理财为主、国家宏观财务指导为辅的企业财务管理体制。具体讲，国家以财务公告取代《企业财务通则》 ，不以法规形式对企业财务活动进行统一规范，而是以公告的指导形式对企业财务活动的重要概念、方法、程序等进行揭示，借以引导企业的财务行为，使之合理、有效。

　　上述构思基于这样一种考虑：理财是企业的自身行为，体现所有者和经营者的“性格”，国家不应该在全国范围内统一规定企业应该如何进行财务活动；而会计虽然也是企业的自身行为，在一定程度上也体现所有者和经营者的“性格”，但作为 “商业语言”要为所有的使用者所理解和使用，不在全国范围内进行相当程度的统一规范是不行的，可以说会计核算行为具有相当程度的同一性。

　　（二）建立财务公告体系

　　现代企业制度下，财务活动是企业自主行为。客观上要求国家给其提供宽松的理财环境，对企业财务活动进行指导，基于这一思路，可以财务公告的形式取代《企业财务通则》 ，对企业财务活动的最基本方面予以描述，企业依此进行自身财务活动。

　　财务公告应定义为概念框架，由一系列彼此相关的目标和基本要素构成，体现不同理财主体的理财观念。它应该反映企业财务活动的全过程，包括资金筹集、投放、内部资金运营、成本、利润及其分配等一系列活动，其处理的是财务活动中最为一般、普遍、抽象、带有根本性的问题。如目标、假设、原则等。财务公告应突出财务的特性，取消与会计准则相一致的内容。这样，便于企业财务人员进行学习和理解，也便于国家对企业的自主理财活动进行指导。

　　财务公告的内容可由以下几方面构成：

　　1. 总则，包括建立此公告的目的、基本原则和基本任务。公告的目的是为企业理财活动提供指导；基本原则包括建立健全企业内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映企业财务状况，保证投资者权益不受侵犯；基本任务包括做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析、考核工作，依法合理筹集资金、有效利用企业各项资产，努力提高经济效益。

　　2.财务管理的价值观念，包括货币时间价值、风险报酬、资本成本、收益率等价值观念。

　　3.企业财务目标，包括利润最大化、每股盈余最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等目标的含义及评价，企业可依据自身情况进行选择。

　　4.影响财务管理目标实现的因素，包括投资报酬率、风险价值、现金流量、资本结构、股利政策等对企业财务管理目标实现产生重要影响的内外因素及其评价。

　　5.融资活动包括：① 融资活动与融资环境。②融资渠道及评价。③融资方式及优化选择的原则。④融资的基本原则，如适时性原则、适量性原则等。⑤融资成本及资本结构的优化。

　　6.投资活动包括：①投资活动及投资项目。②投资评价的基本假设及投资项目的评价方法评价。③证券投资与组合投资。 ④投资与筹资的协调。

　　7.成本管理活动：①成本特性与成本范围。②成本管理的目的与成本分类的评价。③成本费用的归集、分配与成本计算方法和成本管理方法。④成本信息的加工与利用。⑤成本费用与资金运作。

　　8收入分配活动：①收入分配活动与收入的多层次分配。②收入分配的基本原则，如充分补偿、发展优先、注重效率。③收入分配受益人（如劳动者、政府、债权人、所有者）及相互关系的研究。④收入及收益分配的政策。

　　9财务评价：①财务评价方法及评价依据。②财务评价角度及评价指标。③#财务评价体系。

　　当然，财务公告的内容不止于此，应随我国财务管理理论和实践的发展而不断补充和完善。

　　（三）企业自行制订企业财务制度

　　企业自身的理财活动是通过自行制定企业财务制度的形式表现出来的，应在财务公告的指导下由企业自行制订。企业财务制度是对企业具体财务活动的规定，是对企业内外环境适应而确定的一系列财务政策的组合。它一方面要体现财务公告的指导精神，另一方面又集中体现不同理财主体的理财理念和理财方法的运用。

上一页  [1] [2]