建政治制度的能力，也就是创建公共利益的能力”。
　　(三)利益协调以法律政策为手段。法律制度作为一种利益制度，是对各利益主体的不同利益要求不断妥协、综合、调整的产物。法律把不同利益主体的不同利益要求转化为具体的权利义务，使利益格局法定化，从而促进和保障各种利益的实现。在阶级社会，“社会上占统治地位的那部分人的利益，总是要把现状作为法律加以神圣化”，目的是将其在利益关系中的主导地位和优势地位用法律的形式确定下来，维护有利于其自身利益的利益格局的稳定性和长期性。同时，法律作为社会行为的规范，自然也协调与解决人们之间的利益冲突，规范对人们利益关系的调整。“法律应是社会共同的，由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现，而不是单个的个人的恣意横行。”法律的不断完善，有利于强化对利益主体的法律约束，引导人们以合法的手段和方式获取利益，防止在获取利益的过程中采取权钱交易等非法手段，减少社会利益的矛盾和冲突。由此，法律作为一种强制性的规范，是规范利益格局、协调利益关系的基本依据和基本规则。
　　政策是政府或社会公共权威在一定历史时期为达到一定目标而制定的行动方案和行为依据，它通常表现为对人们之间的利益关系进行调节的政治措施和过程。由此可见，政策本质上是政府通过一定的途径和方式直接或间接地对社会利益进行权威性分配的方案。这决定了它在政府调整利益结构、解决利益矛盾中的重要地位和基础性作用。当然，政府制定政策必须从社会整体利益出发，以不断推动全社会的进步和正义为宗旨，以实现社会整体利益优化为根本目标，努力把不同利益和意见整合为公共政策。这样，通过利益整合，使各个利益主体公正合理地分享社会利益，同时尽量平等地分配社会合作所产生的利益负担。　三、利益提升：社会主义政治和谐的历史使命
　　
　　构建和谐政治是一个不断发展的动态过程。一个政治和谐的社会必然以人民对权益的享有为依归，以经济的发展和人民利益的不断提升为基础。如果忽视人民对权益的享有，忽视人民利益的不断增进，就不可能形成真正的政治和谐。所以。通过各种方式深化改革，推进人民对各种权益的享有，从而不断增进和提升人民利益，这是政治和谐的使命所在。
　　(一)以政治和谐增进人民对经济权益的享有。一个政治和谐的社会，必然是经济发展的社会。任何社会的发展都必须以生产力的发展为基础，生产力是一切社会发展的最终决定力量。发展生产力，从根本上不断增强人民对经济权益的享有。邓小平对公民经济权益的肯定，使发展生产力的社会主义根本任务具体化、现实化，既实现了社会主义生产力快速发展，同时又为不断增进人民对经济权益的享有找到了一条新的路径。我们今天要建构的政治和谐是在生产力发展和人民普遍富裕基础上的政治和谐，是人民充分享有经济权益的政治和谐，而不是普遍贫穷基础的所谓政治和谐。所以，要用发展的办法解决前进中的问题，无论是科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等重大战略，还是科学发展观的提出，都是立足于小康社会的建立和人民生活水平的进一步提高，不断为政治和谐的构建提供着丰富的资源。
　　深化经济体制改革，在改革中不断深化人民经济权益的享有。社会主义改革的实践证明，不断深化体制改革，优化体制选择是深化人民利益的必由之路。这就要求我们在进行改革的过程中，“要不断完善适应发展社会主义市场经济、全面建设有中国特色社会主义要求的各方面的体制”，不断推动市场经济体制的日益完善，强化经济生活的民主化，使社会主义市场经济良性运转，减少不必要的利益成本，从而增进人民对经济权益的享有，保障人民利益的不断推进，加强政治和谐的基础。
　　(二)以政治和谐增进人民对政治权益的享有。政治和谐的构建过程是民主政治不断发展完善的过程，是人民政治权益不断发展提高的过程。所以，构建政治和谐的一个重要任务就是不断推进人民对政治权益的享有，推动民主政治的发展。民主作为一种重要的利益表达和利益整合渠道，它是协调社会利益关系的基本机制之一。政治和谐要求保障公民权利的行使，保障公民能够平等地参与政治，进行有效的利益表达，使国家政治体系的运作避免或减少对“公意”可能的偏离，最大限度地维护多数人的平等权利和利益。对我国而言，利益协调与整合，重要的是推进政治的民主化进程。特别是随着信息社会的到来，多元化的信息交流和共享使政治过程更加透明，使公民有更多的机会参与政治过程，行使当家作主的权利，保证政治更能体现大多数人的利益。所以，现代政治文明建设的核心就是要保障人民当家作主的权利，保障公民对国家事务的参与，不断增进人民主权。
　　而制度是利益的最好保障，所以制度文明对人民政治权益的增进更具有根本性。正如邓小平所强调的制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。政治的制度化程度决定着政治文明的程度，也是政治文明基础性的支撑力量。建设政治文明的第一步不是简单的政治制度选择，而是在制度选择基础上的政治制度建设。政治民主的制度设计和制度安排，是现代政治文明的精髓所在。在我国，要不断深化政治体制改革，就要不断增强制度对多元利益的容纳程度和整合程度，提升制度的文明程度，推动政治和谐的构建。　　(三)以政治和谐增进人民对文化权益的享有。文化权益是人类需要的最高形式。马斯洛在对人的需要五个层次的划分中，将人的精神需要确定为最高层次的需要。一个体现平等友爱、团结互助、积极向上、具有良好道德规范和行为规范的社会关系是政治和谐的重要支撑。生产力的发展为人类创造了日益丰富的物质资料，为人类精神需要的发展提供了基础。生产力的发展需要根据时代的发展而不断深化人们的文化需要，满足人们追求精神享受的权利，增进人们的文化权益。在当代，一个国家从不发达状态到发达状态最重要的条件是全民素质的提高，包括思想道德素质和科学文化水平的提高。发展先进文化，就是要不断加强思想道德建设和科学文化建设，提升人的精神文明程度和思想道德境界。社会主义文化建设的根本就在于，通过先进文化的发展，不断提升整个中华民族的整体素质，在社会上形成共同理想和精神支柱，增强社会凝聚力，促进民族精神的形成，以更好地满足人的文化利益需求。文化不仅是精神力量和智力财富，而且是人民群众的一种生活需求。现代社会已进入知识经济社会，人类在生存利益基本得到满足的条件下，日益寻求对发展利益的满足；而这种发展利益的一个重要内容就是对文化的需求，对精神享受的追求，就是不断满足人民的文化需要，深化人民的文化权益，推动政治和谐的平衡发展。
　　
　　四、利益平等：社会主义政治和谐的价值目标
　　
　　平等是人类的价值追求。平等的产生与发展以及最终实现是社会生产方式进步的必然结果，是不依人的意志为转移的历史过程。权利决不能超出社会经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展。人们对平等的追求也是如此。正是因为平等与社会经济之间的这种关系决定了民主政治不断发展完善过程中人们对利益平等的追求是无止境的。由于完全的平等只是一种理想，所以，利益的完全平等也只是民主政治的一个

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