有国家,民主观念深入人心,军人政权、一党独大与个人专权对一切合法性资源的绝对垄断已经做不到了。受西方老牌民主制国家的影响和新兴国际民主势力发展的影响,根据亨廷顿的“滚雪球”理论效应,东亚的威权政体也渐次向民主政治迈进。 东亚实行威权主义的国家和地区向民主政体的转型,具有不平衡性、渐进性和初级性。转型后的民主政体尚处于初级阶段,西方资本主义的民主化过程用了上百年的时间,而东亚威权政体的民主转型才刚刚开始,还有很长的路要走。需要在转型过程中对政治体制做出适时合理的调整,使其逐步达到自我发展和完善。转型过程机遇与挑战并存,要防止西方“和平演变”思想的颠覆,防止民主回潮强权专制的影响,还要应对偶然的不确定性国际局势的突变,东亚威权国家需要在艰难曲折中探索并保持自身独特的发展道路。 三、几点启示
在当代民主化浪潮冲击下,政府要积极推动政治与经济的适当分离,政治社会化的发展,市民社会健康的成长,民主的政治文化氛围的形成。
首先,强政府是现代化有力的推进者,肩负着创造有利于社会发展的大环境,为社会制定发展目标,提供法律保障、纠正企业偏离现代化发展方向的急功近利行为的多重使命。不仅如此,政府还承担建设基础设施的任务,他们有明确的现代化意识与足够的权力,有明确的现代化目标,有系统的组织与人才队伍,其护航作用在现代化的初始阶段是非常必要的。但随着经济的发展,人民生活水平的提高,人民要求民主的呼声也越来越强。政府越来越感觉到来自市民社会的压力,他们要求财产权利得到保障,政治权利不断得到加强,文化生活水平得到明显提高。如果政府在现代化过程中不能满足人民日益增长的物质文化生活基本需要,人民就会对政权产生怀疑,政府的合法性权威就会有逐渐削弱的危险。因此,现阶段,应该努力转变政府职能,转变政党的执政能力。政府要时刻防止对经济的过度干预,从过去的人为性质强,计划经济、指令性、命令性强、政府包办代替,转变到逐步放权,以市场经济自身发展为主导推动力的方面上来,逐渐推动政治与经济的适当分离。转变到为经济发展、企业壮大服务的角色上来,转变到协调各阶层矛盾、统筹规划、再分配资源、创设良好的内外部发展环境上来,并做到抑制腐败,清政廉洁。我们知道,经济领域有其自身发展的规律性,如果政府对其干预过度,一但经济遭遇像东南亚金融危机那样的突发事件,政府将具有不可推卸的责任。如果调整不好,人民对政府的不信任感就会增加。执政党也要逐步转变到科学执政、民主执政、依法执政上来,逐步扩大人民民主权力,真正做到还政于民。
其次,市民社会的健康发展。政治现代化的重要标志是政治社会化,“政治社会化的实质就是要引导人们进入政治过程和了解政治意图。”有越来越多的人关心政治,参与政治。随着人民物质文化生活需要的满足,人们将关注的视角越来越多的移向政治领域,人们越来越关心政府行政是否有效,政党执政是否科学,国家机关工作人员是否廉洁,政治体制结构是否合理,本国的政治地位在国际社会是否有所提高,人们也越来越关注自己的经济文化社会权益是否得到保障,越来越重视选举权和被选举权,重视自身的监督权利等。市民社会的民主、平等意识增强,人权和法治观念得到提升。市民社会与政府机构的联系越来越紧密,影响越来越深远,从而使政治社会化的进程明显加快。有种观点认为市民社会的发展不利于政治稳定,尤其在社会转型期更需要加强政府的权威。的确,市民社会一定的政治冷漠在一定程度上有利于政权稳定,但政权的稳定并不代表社会矛盾的消除。相反,让民众积极合法的表达自己合理的愿望和要求,争取自身利益在社会矛盾中不受侵害,这本身有助于消解社会在转型期产生的各种矛盾和冲突,政府应该积极面对矛盾、问题的产生,寻求解决路径,而不是消极逃避或者进行强制性封锁镇压。此外,政府应该积极推动市民社会健康的政治文化的形成和发展。
在威权政治的合法性衰退和民主政治的社会基础生成后,威权体制国家必然要面对向民主化转型的压力。既然民主化进程已经开始,我们就有理由相信各国能够探索出一条既符合本国历史传统与特点,又符合人类社会发展大方向的现代化道路来。路漫漫其修远兮,各国自当上下而求索。
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