、共同开发”的办法解决历史遗留下来的领土领海争端；第三，对于一时解决不了的，还可以留待以后解决，“可以把它放下”；第四，在处理国家关系时，总的指导思想是求同存异，不纠缠历史旧帐，一切向前看。
（四）主张以和平共处五项原则为基础，积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序
国际政治经济旧秩序是在资本主义世界体系和世界经济、世界政治正式形成基础上建立起来的，它带有殖民主义、帝国主义的鲜明烙印，是霸权主义和强权政治的产物。国际政治经济旧秩序之所以不公正也不合理，其根本原因在于帝国主义、殖民主义、霸权主义、强权政治在作怪。为改变这种局面，广大发展中国家为此进行了长期不懈的斗争。
1974年6月邓小平在联合国大会第六届特别会议上指出， 中国政府主张在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序。1988年12月，邓小平同志在会见印度总理拉·甘地时说：“世界总的局势在变，各国都在考虑相应的新政策，建立新的国际秩序。”“现在世界上有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”［2］（P.282）
1999年3月，江泽民主席在访问瑞士时， 进一步阐明了我国以和平共处五项原则为基础建立国际政治经济新秩序的基本立场：第一，应坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政的原则；第二，应坚持用和平方式处理国际争端的原则；第三，应坚持世界各国主权平等原则；第四，应坚持尊重各国国情、求同存异的原则；第五，应坚持互利合作、共同发展的原则。我国的这些基本立场，反映了世界各国人民的共同愿望和要求，符合历史发展和时代进步的潮流。
（五）积极推进全方位、多层次、宽领域、有重点的对外开放政策
在中华人民共和国成立之初，毛泽东就主张同包括资本主义国家在内的世界所有国家做生意。只不过由于帝国主义的封锁和制裁，使中国处于主要以苏联为首的社会主义国家做生意的“半开放”状态。党的十一届三中全会后，工作重心转移到以经济建设为中心上来，在坚持四项基本原则的同时，开始执行改革开放政策。
对外开放是邓小平国际战略思想的重要组成部分，是中国现代化建设的基本国策之一。邓小平曾指出：“任何一个国家要发展，孤立起来是不可能的，闭关自守是不可能的。要实现我们的第一步和第二步目标，不开放不行，不加强国际交往不行，不引进发达国家的先进经验、先进科学成果和资金不行，关起门来是不行的。这叫对外开放。”［4］（P.105）
实行对外开放不仅是历史经验的总结，而且是实行社会主义现代化的必要条件。邓小平指出：“吸引外国资金肯定可以作为我国现代化建设的重要补充，今天看来可以说是不可缺少的补充。”［4］（P.105）科学技术是人类共同创造的财富。任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术，只有学习先进，才有可能赶超先进。
我国的对外开放政策是全方位的对外开放政策。早在十几年前邓小平就强调指出：“我们实行对外开放，并不只是美国、日本、西欧等发达国家开放。对这些国家开放，是一个方面；另一个方面，是南南合作；还有一个方面，是对苏联和东欧国家开放，一共三个大方面。”［4］（P.83）实行这种全方位的对外开放，其最大益处在于博采众长、补己之短，立于主动地位。当然，实行三方面的全方位开放，并不是没有重点。根据我国缺乏资金、设备、先进技术和工艺的状况，我国目前对外开放的重点在发达资本主义国家。这主要是因为：1.发达资本主义国家经济实力雄厚，有外资可以引进；2.科学技术、设备、工艺水平比较先进，可以节省我们许多时间和财力支出，缩短我国与世界先进水平的距离。我们对外开放的重点，是发达资本主义国家，主要是为了更好地引进技术和资金，决不是要引进资本主义。在这里，我们要特别注意：要始终坚持党的基本路线不动摇；要始终坚持独立自主、自力更生的原则不动摇；要始终注意不能照搬外国的经验，对于所有外国的好东西，我们都要学习。但这种学习，是批判地学习，是批判地继承，也就是吸收和借鉴。
简言之，正如邓小平所说：“一个是对国际形势的判断，一个是根据这个判断相应地调整对外政策，这是我们的两大变化。现在看来，这两个变化是正确的，对我们是有益的，我们要坚持下去。只要坚持这样的判断和这样的政策，我们就能放胆地一心一意地好好地搞好我们的四个现代化建设。我们的立足点还是自力更生，但是我们搞开放政策，利用和平国际环境更多地吸收对我们有用的东西，这对加速我们的发展比较有利。”［2］（P.128）实践已经证明，我们根据邓小平的指示，对我国对外战略和外交政策思想作出重大调整、充实与完善是完全正确的。
（六）提出在历史新时期我国对外工作中既要坚持“韬光养晦”，也要“有所作为”的正确指导方针
20世纪80年代末90年代初期，东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动处于低潮。以美国为首的西方发达国家在政治、经济、军事和科技等领域在现在和今后一个较长时期内还居于优势地位，北富南贫的现状在短期内也还难以改变。加之，在我国对外实行全方位、多层次、宽领域的开放，而且开放的重点还是放在西方发达国家的情况下，邓小平同志提出我国对外既要“韬光养晦”，也要“有所作为”的方针，完全是实事求是的，是符合我国的最大国家利益的。执行“韬光养晦、有所作为”的方针，为我国现代化建设创造了良好的国家环境和周边环境，使我国的国家地位在不断提高。概括起来讲，邓小平为我们制定的历史新时期对外工作指导方针是如下的40个字：冷静观察，稳住阵脚；沉着应付，韬光养晦；善于守拙，决不当头；朋友要交，心中有数；抓住时机，有所作为。
【参考文献】
［1］中华人民共和国外交部，中共中央文献研究室编． 毛泽东外交文选［M］．北京：人民出版社，1994．
［2］邓小平．邓小平文选（3）［M］．北京：人民出版社， 1993．
［3］邓小平．邓小平文选（2）［M］．北京：人民出版社， 1994．
［4］中共中央文献研究室． 建设有中国特色社会主义（增订本）［M］．北京：人民出版社，1987．