提出于1990年，其目标模式和主要内容尚在争论。无疑，世纪之交将是各项改革的关键时期。目前所需要的是冷静的思考，深入的研究和踏踏实实的工作。本文的目的不是提出什么灵丹妙药，而是提出一些需要思考和注意的问题。因为作者相信，正确发现和确认问题就等于解决了一半。

注释：

　　〔1〕我国在西方坚船利炮的威胁下进入现代化进程，救亡图存、雪耻自强是现代化的根本动因。新中国以强兵强国为发展的首要目标，优先发展重工业就成为发展的主要战略。这种目标定位与发展战略客观要求高度集权的计划经济制（参见周为民《全面转换现代化模式》，《新视野》1994年第6期，第34—36页）， 而高度集权的计划经济体制必然对政府体制产生重大影响。

　　〔2 〕“职能结构”这里指政府职能的构成及各类职能在职能总体中的比重和相对地位。

　　〔3〕向松祚、朱文晖等《市场经济新观念》， 中国人民大学出版社1993年出版，第25，31页。

　　〔4〕弱化指的是缩小政府在这些职能领域的活动范围， 而不是削弱政府履行职能的能力和权威。