人口的就业挤压、生活水平特别是人均生活水平的下降。 

表2.1: 贵州少数民族农业与非农业户人口数 
全国 农业户人口 非农业户人口 
合计 百分比 男 女 合计 百分比 男 女 
104366090 86204088 82.60% 44028864 4175224 18162002 17.40% 9634372 8527630 
13226772 12047635 91.08% 6250112 5797523 1179137 8.91% 688615 490522 
资料来源：中国2000年人口普查 中国民族人口资料上册 


表2.2:贵州少数民族主要职业/行业构成 
行业 合计 农林牧渔业 采掘业 制造业 建筑业 社会服务 
全国 5859761 4620673 40034 315671 62288 73983 
贵州 728464 646352 3122 15062 4156 3800 
全国百分比 78.85% 0.68% 5.39% 1.06% 1.26% 
贵州百分比 88.73% 0.43% 2.07% 0.57% 0.52% 
职业 合计 农林牧渔人员 商业服务人员 生产运输人员 专业技术人员 国家机关企事业人员 
全国 5859761 4615826 325429 452165 274923 65283 
贵州 728464 645627 19305 25591 23032 5292 
全国百分比 78.77% 5.55% 7.72% 4.69% 1.11% 
贵州百分比 88.63% 2.65% 3.51% 3.16% 0.73% 
资料来源：中国2000年人口普查 中国民族人口资料上册 

问题三：贵州少数民族文化素质过低 
解放后，国家和政府十分重视民族地区科教文化的发展，在少数民族自治地方兴办民族学校，推广科学技术，并起到了显著成绩。到2000年贵州有民族院校4所，民族中专及师范学校29年，普通中学764所，小学8143所，独立设置的少数民族学校，普通中学114所（在校生95588人，专任教师5405人），职业中学16所（在校生3907人，专任教师378人），小学229所（在校生95270人，专任教师4254人），初步形成从初等教育到高等教育的民族教育格局。然而，贵州少数民族的教育整体水平和农村水平都低于全国水平，贵州少数民族农村水平低于贵州整体水平（见表3.1和图3.1）。贵州少数民族的低层次教育水平所占比例非常大，按初中小学水平相加计算，分别为70.74%（整体水平）、72.27%(农村水平)，农村低于整体水平1.53个百分点；按未上过学、扫盲班、小学、初中四个低层次水平相加计算，分别占93.32%（整体水平），97.29%（农村水平），高于全国相应水平4.9和2.42 个百分点；按高中水平以上计算，所占比例不到7%，整体为6.68%，农村仅为2.71%。虽然数据显示小学初中所占比例比较高，但随着经济社会的发展，知识结构变化和知识更新速度的加快，原有的知识将很有可能被淘汰，不能适应新环境的变化，成为新的文盲或半文盲。因此，数据充分反映出贵州少数民族文化素质整体水平非常低，这不利于人口素质的提高，不利于贵州少数民族经济产业结构和就业结构的调整，将成为制约贵州少数民族经济社会发展和生活水平提高的最大瓶颈。 


表3.1：贵州少数民族教育水平 
地区别 全国 贵州 
教育水平 总百分比 农村百分比 总百分比 农村百分比 
未上过学 13.15% 15.50% 19.48% 21.53% 
扫盲班 2.62% 3.18% 3.10% 3.49% 
小学 44.97% 50.46% 51.12% 54.20% 
初中 27.68% 25.73% 19.62% 18.07% 
高中 5.65% 3.21% 2.62% 1.38% 
中专 3.21% 1.40% 2.50% 1.06% 
专科 1.82% 0.45% 1.14% 0.24% 
本科 0.87% 0.07% 0.43% 0.03% 
研究生 0.04% 0.0025% 0.01% 0.0006% 
合计 100% 100% 100% 100% 贵州少数民族问题的思考及其对策建议
    中共十六大明确提出全面建设小康社会，加快推动社会主义现代化。西部是欠发达地区，也是多民族地区，没有西部欠发达地区的小康，没有少数民族地区的小康，是不完整的小康。贵州属西部地区，多民族聚居的省份，除汉族外世居民族17个，由于历史、社会、文化的原因使贵州整体经济发展水平较沿海和中部地区落后，且少数民族地区表现更为突出。因此，加快贵州少数民族地区的发展，实现跨越式发展是贵州及其贵州少数民族地区实现小康社会的关键，也是贵州当前经济社会发展的重中之重。虽然，贵州少数民族及其少数民族地区自新中国成立以来在经济社会方面都取得了显著成绩，生活水平、生产生活条件都得到改善，但整体上讲，较全省整体水平和全国水平仍很低。综上所分析，贵州少数民族目前存在着人口数量增长过快、性别比失调、农业人口比例过大、人口文化素质水平过低等等问题，这正是制约贵州少数民族地区发展最大的瓶颈。贵州少数民族所表现出的这一系列问题不仅表现为贵州少数民族的人口问题，更重要是贵州的社会问题和政治问题。贵州少数民族及其少数民族地区在新的社会发展形势下，必须以改革开放和西部大开发战略为契机，高度重视少数民族目前面临的问题，以积极、客观的态度来解决这些问题，以实现贵州少数民族及其少数民族地区的跨越式发展，从而实现贵州少数民族地区的全面小康社会。为做到这一点，首先、在少数民族地区需加强计划生育政策的实施，并且在实施计划生育政策的同时高度重视性别比失调的问题，以优化人口的自然构成。少数民族地区实行计划生育政策目的在于控制人口数量，提高人口质量，提倡优生优育，改变传统的生育观念。由于贵州少数民族地区经济社会发展基础薄弱，在实施计生政策过程中采用行政处罚的措施效果不好，最有效的方法将是政府加强宣传和引导，让少数民族从思想上接受计划生育政策和现代生育文化，同时将计划生育工作和经济社会建设（扶穷）相结合。第二、根据目前贵州少数民族文化素质特点，加大贵州少数民族基础教育的投入，其原因在于知识更新加快，原有的知识将被淘汰，加上现仍有21.53%的未读书者，所以巩固现有的低层次水平是很有必要的。加大劳动力的职业技术培训，有利于农村过剩劳动力的转移，有利于就业结构的调整。加快对民族地区高等教育的扶助和投入是提高贵州少数民族整体文化素质和适应新经济社会发展形势的必然要求。。第三、加快贵州少数民族地区农业技术的投资、加速产业结构的调整、加快贵州少数民族地区小城镇化建设，从而加快贵州少数民族地区非集约型农耕方式向集约型农耕方式和农工商复合型经济方式转变，提高贵州少数民族的经济收入。第四，贵州少数民族农村地区无论在人口性别比问题还是教育水平问题都表现更为严重，因此加大对农村的投入和扶植显得更为重要，逐步增加他们的就业机会、学习机会和发展机会。

参考文献：
[1] 杨军昌.贵州民族自治地区的人口与可持续发展问题研究[M].贵州人民出版社 2003-9
[2] 牟本理. 论我国民族地区跨越式发展[J].民族研究2003(6)
[3] 胡鞍钢. 民族地区全面建设小康社会的几点思考[J].民族研究 2003(1)
[4] 刘小珉. 略论中国民族地区乡村经济的主要特征、类型及其演化[J]民族研究2003（4）
[5] 荣仕星.中国加入WTO对民族高等教育的影响及对策[J]. 民族研究 2002(5)
[6] 贵州统计年鉴 2001
[7] 中国2000年人口普查资料 上中下册
[8] 中国2000年人口普查 中国民族人口资料 上下册 

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