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| 加快西藏非公有制经济发展的财政对策 | |||||
收集整理：佚名 来源：本站整理 时间：2009-02-06 23:38:05 点击数：[]  |
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进外资不易，国企振兴也尚待时日，促进财政 增长可谓任重而道远。而非公有制经济自发展以 来，不要政府投资，没有财政补贴，也不要政府承担 风险，由于其产权明晰，责、权、利一致的财产机制；自我投入、自我积累、自我扩张的资本聚集机制；短 小精干、快捷灵活、互惠互利的营销机制，使个体、 私营企业保持旺盛的活力和竞争优势，对地方经济 的发展和税收增长做出了重大贡献。加之，个体、私 营业主大多从事服务、餐饮等劳动密集型产业，能 吸收大批就业者，这一无可比拟和难以替代的优 势，使其在振兴地方财政经济和促进社会稳定发挥 的作用日渐明显和巨大。因此，利用积极的财政政策和法规，扶持引导非公有制经济更快更好的发展，是我们应着手解决的问题。 三、加快非公有制经济的财政对策加快非公有制经济的发展是财政部门义不容辞的责任。各级财政部门要及时转变理财观念，积极发挥财政的职能作用，采取切实可行的对策，努力为非公有制经济的发展创造条件。 1、在资金方面加大财政资金的扶持力度 财政部门加大对基础设施、公共支出的投入，可以改变并完善城市的基本面貌，这是优化投资环境，促进非公有制经济发展的重要内容之一。财政部门要积极探索增加对非公有制经济投入的新途径。如设立贷款担保基金，以消除金融部门顾虑，吸引银行资金投入，对符合国家宏观经济政策和产业政策，经营业绩好、有发展前途、讲信用的非公有制企业给予大力支持。对市场销路好、经济效益高的种植和养殖项目、畜产品深加工项目、农畜产品购销的贸易流通项目及从事民营科技企业、开发性企业应适当运用财政资金加以扶持，通过贴息优惠等办法，改变国家财政资金投入不涉足非公有制经济的观念，实行政策倾斜。 2、强化服务意识，为非公有制经济的发展做好促进工作 财政部门应转变职能在强化服务上下功夫，第一，做好信息咨询服务，财政部门不仅要利用自身接触面宽、涉及面广的特点，向非公有制企业提供产、供、销信息，支持他们发展，更要发挥宏观经济部门的调控作用，及时收集、整理和发布区域内非公有制经济所涉及的行业布局、数量前景预测等相关信息，引导他们发展。第二，做好管理服务，财政部门一方面要帮助非公有制企业的企业主及财会人员提高业务素质和管理水平，对个体、私营企业财会人员的持证上岗、职称申报评聘等工作要纳入全区财务人员统一管理渠道；另一方面要帮助非公有制企业建章立制，按照新会计制度的要求，加强和规范会计核算，促使非公有制企业的财会管理工作不断走向规范。第三，抓好资产评估工作，会计师事务所、资产评估事务所要积极为非公有制企业参与国企改革做好服务工作，在评估过程中既要客观公正，避免国有资产的流失，又要做到服务优质高效，积极促进企业的资产重组。 3、完善税收征管措施，做到合理公平税负 西藏各级税务机关在税收征管实践中，经过不断地摸索形成了一套适合非公有制企业特点的税收征管方式，主要采取“定期定额”的征收方式，对少数有建账能力、帐证齐备的私营企业采取“查账征收”。新形势下，非公有制经济的发展势头更猛，税务部门一定要统一认识，把工作重点放到扶持和鼓励非公有制企业的发展上来。重点做好以下工作，第一，要做好服务和咨询工作，对国家出台的税收政策和鼓励个体、私营企业发展的减、免税政策要全部公开，做好解释和宣传工作，增强他们的纳税意识和依法纳税的自觉性，对少数偷税、漏税、抗税的企业要严格按照规定进行处理。第二，完善税收征管办法，各征收机关应积极探索新形势下更简洁、更实用、更能方便纳税人纳税的征收方法，努力形成适合西藏非公有制经济发展的税收征管方式。在现有的基础上，做到据实征收，难以据实征收的要通过周密测算、合理定税，不得随意加码，实行跟踪管理、严格检查，清理漏征漏管户。对年销售额达 到一定规模、财务制度健全、准确提供纳税资料的 非公有制企业，经主管税务部门批准，可定为临时 增值税一般纳税人，按规定使用增值税发票；对小 规模纳税人，由于不是按抵扣法征税，不能开增值 税发票，税务部门更要积极主动为他们服务。 4、加快市场体系建设，为非公有制经济提供 发展舞台 财政部门在支持基础设施建设的同时，要对市 场建设进行投入，会同工商管理部门按照“多方集 资、多方兴建、统一管理、共同受益”和“谁投资、谁 受益”的原则，多渠道吸收资金，加快市场建设步 伐。要鼓励个体户、私营企业投资联建市场，对出资 者应在场地、房租、管理等方面给予优惠照顾。管理 部门应统一规划市场，把现有条件较好的工业小商 品、服装、农副产品等专业性零售市场逐步发展为 以批发为主、批零兼营的市场。把粗具规模的专业市场发展为产、供、销服务一条龙的功能齐全的市 场。在拉萨、林芝等非公有制经济发展较快的地区 创办各类具有一定特色的诸如民族服饰、传统手工 艺品等经济小区，集中管理、连片开发，形成特色经济群体。同时，加快劳动力市场、人才市场、技术市场、产权交易市场等生产要素市场建设的步伐，努力创造个体、私营等非公有制经济的发展空间。 5、优化发展环境，保障非公有制经济的合法权益 保护和促进非公有制经济发展的法律、政策相继出台，优化了发展环境。新形势下更要在保障他们的合法权益上下工夫。这就需要从以下两个方面进行保障，第一，依靠管理来保障。财政、物价、工商等部门要像减轻国有企业负担那样，狠抓对个体、私营企业的“三乱”治理，一要把住“源头”，对参与管理的各部门的收费收据、范围及标准进行严格的清理检查，并予以公告；二要大力推行罚、缴分离制度，对于收费、罚款凭据由企业主个人放入财政在银行设立的账户，若有疑问可先到财政部门咨询；三要加强监督检查，对白条收费、违规收费等随意加重个体、私营企业负担的违纪单位和个人，除退回违纪款项外，还要视情节轻重给予必要的行政或经济处罚。第二依靠改革来保障。加快“费改税”实施进程，对带有税收性质的收费项目，纳入税收征管渠道，变费为税，使非公有制企业的负担稳定在合理范围，严格依法办事。 综上所述，西藏非公有制经济的快速发展，需要积极的财政政策进行扶持指导和规范。在新的世纪，随着各项财政政策的贯彻落实，必将迎来非公有制经济大发展、大突破的春天。 Tags： |
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