区党委、政府制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》，自治区第六次党代会指出“非公有制经济是西藏国民经济中最具活力的经济成分，是西藏实现跨越式发展不可缺少的重要力量。我们要高度重视，加强服务，大力发展。要引导全社会公正对待非公有制经济，不得歧视，不得排斥”这进一步为非公有制经济的快速增长开辟了广阔的空间，提供了前所未有的机遇。有关职能部门要正确处理“进”与“退”的关系，将国有经济的“退”与非公有制经济的“进”结合起来，更积极、更大胆地开拓非公有制经济的发展空间。要采取整体转让等多种形式，向个体大户出售、租赁一批国有、集体企业；转移一批下岗职工从事非公有制经济，鼓励他们转变择业观念，进行第二次创业。二是引导非公有制经济发展与加快农牧业产业化相结合。要有意识地墙乔一批具型，友拜典型的不范作用和辐射作用；引导非公有制
企业充分立足西藏的资源优势，大力发展种植业、养殖业、林果业以及畜产品的加工、开发业，以吸收农牧民的剩余劳动力，增加农牧民走进市场的观念。三是引导非公有制经济发展与第三产业发展相结合。政府有关部门要进一步放宽限制，使其在登记、税收、规费、融资、服务等方面与国有、集体经济享有同等待遇；制定投资政策，重点引导第三产业的投资方向，鼓励非公有制企业投资交通、旅游、服务、房地产、零售、餐饮等传统行业以及科技教育、信息咨询为代表的新型行业；加快医疗、养老、失业等社会保障体系的建立，并尽快延伸到非公有制企业。
　　（二）突出抓好小城镇建设
　　小城镇建设使沟通城市与农牧区的桥梁，是农牧区信息、技术、资金、人才的聚集地，是非公有制经济发展必不可少的载体和依托。各级党委、政府必须高度重视，采取行之有效的措施，强力推进小城镇建设，为非公有制经济发展提供宽广舞台。
　　（三）加大银行业对非公有制经济的支持力度
　　中国人民银行根据中央第四次西藏工作座谈会精神，出台了《中国人民银行关于进一步做好“十五”期间西藏银行工作的意见》，明确了西藏银行各项贷款利率比全国平均利率水平2个百分点，对优惠贷款利率实行“谁借款、谁受益”等一系列特殊优惠的货币信贷政策。西藏银行业应按照“不限速度、不限规模、不限比例、不限数量、不限方式”的原则，加强与非公有制经济的联系与合作。制定符合非公有制经济发展的信贷管理办法，适时调整授权授信权限，适当增加授信额度，扩大授信品种；降低贷款准入“门槛”，自有资金比例降低至20％，并根据各自总行的相关规定，适当提高质押、抵押贷款比例。
　　（四）搞好服务扶持，努力优化非公有制经济发展环境
　　非公有制经济从一定意义上说就是环境经济。优化环境是非公有制经济发展的首要前提。各级政府要坚持“放心、放胆、放手、放宽”的原则，坚持为非公有制经济发展提供优惠政策、优质服务和优良环境，强力推进非公有制经济步人迅速发展的快车道。一是优化政策环境。要向保护国有、集体企业那样保护非公有制经济的合法地位。对非公有制经济实行“三个同等”：在优惠政策上与招商引资同等对待；在注册登记上与区内企业同等对待；在子女人学、住房城区居民同等对待。不管属公属私，能交税就行；不管归谁所有，能促进经济发展就行。在产业政策上，降低市场准入门槛，除自治区明令禁止的外，凡国有企业经济的领域，都允许个体私营企业参加生产经营。在土地征用上，要对私营企业的生产型特别是科技技术型项目用地提供方便，并降低收费标准。在税费负担上，要从个体私营企业承受不起规定税负的实际出发，规范收费项目、降低收费标准，减轻个体私营企业的税负。如日喀则地区就制定、颁布了《关于加快非公有制经济发展的补充意见》，对非公有制企业在保护合法权益、经营范围、政策等63个方面作出详细规定，放宽了行业许可限制，降低了“门槛”。在金融服务上，金融机构要像对待国有企业一样，给非公有制的开户、结算、信贷等提供满意的金融服务。二是优化社会环境。政策要减少审批项目，打开大门，降低门槛。简化审批程序，实行一条龙、一窗式、一个厅办公，一站式服务，为非公有制经济提供优质服务。要坚决做到简政放权和分类指导相结合，多服务、少设卡，多放权、少审批，多引导、少干预，提倡“马上就办、现在就办”的工作作风。妥坚决制止“三乱”行为，试行“个体工商户私营企业税费明白卡”。公安、纪检、监察、工商、城管、质量技术监督、税务等部门要文明执法，规范行政执法行为，切实维护非公有制经济的合法权益，争做非公有制经济的“保护神”。要继续整顿市场秩序，规范市场管理，打击非法经营和假冒伪劣，实现公平竞争，促进非公有制经济的健康发展。

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