收。在此基础上，各级地方政府对直接显性债务，应根据债务的数量和期限，制定中长期偿还计划，并建立相应的偿债基金；对直接隐性债务，应预测未来各年度的支出缺口，制定弥补支出缺口计划；对或有显性债务，应坚持“谁借谁还”的原则，清偿债务，必要时可用法律手段进行追讨；对或有隐性债务，应加强管理，尽可能在经济、社会领域“就地”化解；对无法追讨的或有显性债务和无法“就地”化解的或有隐性债务，应纳入直接显性债务进行清偿。
3.5 健全地方政府债务管理机制，控制地方政府债务风险
一是建立高效的政府债务管理机制。明确政府债务管理机构的工作职责和权限，细化举债审批程序，规范地方政府债务审批权限，除经县区政府债务管理委员会批准外，任何部门、单位和乡、镇、街、场区不得擅自举债。对确实需要举债的，在审批时，实行“三个一律”:举债项目不符合国家政策规定，不符合地区经济发展规划的，一律不审批；举债单位不具备偿债能力的，一律不审批；举债项目没有纳入举债计划的，一律不审批。
二是建立灵活的政府债务偿还机制。逐步实行偿债专户管理。在财政部门设立债务偿还专户，专门用于偿还政府债务。由财政预算内、外资金偿还的债务，财政部门按计划和还款进度，将偿债资金直接拨入政府偿债专户。经财政转贷的国债资金、国际金融组织的贷款，由使用单位将偿债资金划入偿债专户，由财政部门一个口径归还。逐步建立偿债准备金制度，按照政府债务管理的政策要求，财政部门要建立一定规模的政府偿债准备金，待条件成熟后，列入区财政预算，实行专户储存，统一管理，
三是建立严格的政府债务监督检查机制。对政府债务项目，相关职能部门要实行跟踪检查和重点检查相结合，及时发现问题，督促项目单位整改到位。对政府重大举债项目，要委派财务总监或财政专管员，对举债项目的财务活动进行全程监管。审计部门要加强对政府债务资金使用情况和偿债计划落实情况的年度审计。项目竣工后，必须进行竣工审计。将政府及其所属部门的政府债务状况列入领导干部经济责任审计范围，公开审计结果。对随意欠发工资、拖欠工程款，随意向干部职工借款集资的，要设立举报箱，公布举报电话，接受群众监督。纪检(监察)部门要加强对政府债务偿债责任人的违纪违规行为的查处，对非法挪用、侵占债务款，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
3.6 建立公开的地方政府融资渠道，规范地方政府举债融资管理，允许有条件的地方政府发行地方债券
要通过建立公开的地方政府融资渠道，使合理的地方政府举债规范化，并设法使地方政府存在隐形债务显形化，杜绝以往没有地方债务没有“正门”，只好走“旁门”的不合理现象，堵住各种隐形、违规的借债融资渠道。要修改和完善《预算法》有关地方政府融资的相关规定，允许有条件的地方政府以规范的形式发债借贷，以解决地方政府在基础设施建设和公共服务方面财力不足的状况，把地方政府债务纳入地方预算管理，通过预算约束，防范地方政府债务风险。　　
参考文献
1 谭桔华.论合理政府规模与政府行政成本[J].湖湘论坛，2005（2）
2 唐云锋.公共选择理论视角下地方债务的成因分析[J].财经论丛，2005（1）
3 魏加宁.中国地方政府债务风险与金融危机[J].商务周刊，2004（5）

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