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   四川农民合作经济组织试点的现状与机制分析      ★★★ 【字体: 】  
四川农民合作经济组织试点的现状与机制分析
收集整理:佚名    来源:本站整理  时间:2010-07-22 21:34:27   点击数:[]    

为仁寿县的两大支柱产业之一,极大地促进了该县农业产业结构调整。
2、带动了特色产业的区域布局
农民专业合作经济组织依托本地特色产品或产业兴办,从而有效地带动了特色区域经济的发展,如资阳市的正东山羊协会、保和桃园养羊协会、资阳DLY猪业协会等一批养殖专业合作经济组织以“千万工程”为平台,带动农户发展山羊、生猪养殖,促进了资阳市畜牧业的区域布局;简阳食用菌协会推动宏缘、石盘、海螺等乡镇黄背木耳的栽培;中天酿造协会带动了中天、高寺、童家一带海椒生产。通过农民专业合作经济组织的发展,有力地带动了畜牧、优质水果、药材、水产、蔬菜等特色产业的区域化布局和专业化生产。
3、大力引进新品种和新技术,加快农业科技推广
文宫枇杷协会从外地引进、推广“大五星”、“大元钟”、“解放钟”等枇杷新品种及矮株密植等新技术,协会联系区域枇杷大获丰收。仁寿县羊业股份合作协会引进当今世界上最优良的南非“波尔”羊在团结乡建立良种繁育场,波尔羊与本地母羊杂交后,每窝产羔由原来的1—2头增加到3—4头,日增重比土种羊高出一倍以上,协会的繁育场已列为四川省、眉山市和仁寿县良种羊繁殖基地。曹加优质梨协会采取多种形式加大新技术培训,每月风雨不改对会员进行定期新技术培训,在中小学开设优质梨种植技术课,全乡95%的会员熟练掌握优质梨生产技术,一批种梨能手成为“土专家”,曹加梨的新品种、新技术的推广率都在95%以上。
4、推动产业化经营,提高特色产业竞争力
农民专业合作经济组织在农业产业化经营中起到了联结农业产业化龙头企业和农户的重要纽带。如夹江梧凤镇茶叶合作社,以台湾天福集团夹江茶叶有限公司为龙头,以农户为基地,结合成了“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式,形成了有一定特色和规模的产业集群,提升了夹江茶叶在国内外的竞争力和品牌。
(三)以利益分配为核心,带动了农村经营机制的创新
1、按股份利
农民专业合作经济组织成员以土地、技术、资本、物资等入股,按入股份额实行入股分利。简阳枇杷研究中心的运作模式是农民以土地、生产管护入股占75%的股份。“中心”以种苗、技术、资金、市场信息入股占25%的股份,超过基本保护价值以上的收益按股分配,现已发展会员2061个,种植枇杷1394亩,会员年均获收入3600元,“中心”亩平收入1200元,协会利润一律按股分红。
2、订单让利
即专业合作经济组织与农户签订产品购销定单,通过上浮收购价或实行保护价的形式,让一部分利益给会员。乐至藕粉合作社对会员的藕粉收购价实行最低保护价收购,市场价格低于保护时按保护价收购,高于保护价时按市场价收购,确保了会员的利益。
3、扶持补利
即由专业合作经济组织给会员在生产、经营等环节中给予一定的扶持补贴,解决其发展资金短缺的矛盾,调动其生产经营积极性。安岳普州蔬菜协会,每季每亩补助农户生产发展费15—30元,同时由协会出资购买山羊给会员饲养,每户2—3只,所获利润归会员,本资属协会。
4、二次返利
即龙头企业或专业合作经济组织通过加工、经营取得盈利后,按一定比例返还部分利润给协会或会员,从而使利益分配更趋合理。简阳棉花专业合作社,对棉农进行二次返利,企业收购棉农交售的棉花进行加工、经营取得盈利,除去成本所得税后,按10%作前期棉花生产发展费用,余下部分60%按棉农实际交售皮棉数量直接返还给棉农。乐至天池藕粉公司在税后利润中按每交售藕粉一公斤提取0.12元的标准返给藕粉合作社作为发展基金,合作社用这笔钱一方面补助藕种款,一方面用于基础设施建设。
5、奖励让利
就是由企业或专业合作经济组织对生产经营大户通过给予物资或现金奖励的方式,使会员获得更多的利益。乐至天池藕粉公司对交售藕粉在10吨以上的大户,一次性奖励现金700元。
(四)试点工程带动了资金的多元化投入
在试点工程的推动下,有效地启动了四川省内外民间资金、信贷资金和地方财政资金的投入,对农民专业合作经济组织的投资呈现出多渠道、多元化的格局。
1、企业投资
以四海、正东、格瑞、红旗丝绸、七环猪业、乐至中药饮片厂等为代表的种养加龙头企业,通过发放借款、“赊销”或直接投资等形式,增大对专业合作经济组织的投入。四海公司对加入“DLY”猪业协会的养猪大户借款2—3万元,共计投入200多万元支持会员发展生产和养殖,正东农牧集团自主投资10万元组建了山羊养殖协会。
2、农户出资
许多协会(合作社)的资金都是由会员自己出资以入股参股等形式筹集的。如资阳市DLY猪业协会,雁江迎接镇蔬菜瓜果协会,安岳通贤柚果农协会等都是通过入股等形式由会(社)员自己出资筹建的。
3、金融机构融资
各级农村信用社积极向各类种养业协会(合作社)会员发放贷款,对专业合作经济组织中的龙头企业的技改资金、收购资金给予有力保障。截止目前,资阳市农村信用社发放信用贷款4.67亿元,其中种养业2.12亿元,农村经济组织0.75亿元。特别是市里成立“千万工程担保公司”,有力地支持了龙头企业和养羊养猪专业合作经济组织的发展。据统计目前已通过该公司担保落实担保贷款727万元。
4、财政扶持
省、市、县(市、区)各级财政都在支农资金中安排了一定比例的资金扶持专业合作经济组织发展。重点对专业合作经济组织引进推广新技术,开展无公害基地和产品认证、技术培训进行补贴,引导各类专业合作经济组织健康发展
5、以项目带项目
2003年以来碑记镇柑桔协会以试点项目为“引子”,充分发挥试点项目的“棘轮”效应,先后在农业、科技、水利等部门取得了农业综合开发、扶贫工程等项目的支持,累计资金达到150万元,修建了通向柑桔园的水泥马路,新建柑桔园10000亩。合江镇草莓协会也以试点项目为契机,争取各部门资金投入100多万元,建立了草莓交易市场,方便果农与商家的市场交易。
(五)农民专业合作经济组织带动了农民增收
由于农民专业合作经济组织与农民利益联结十分紧密,提高了农民的组织化程度和产品进入市场的总量与质量,从而保护了农民的利益,促进了农民增收。从试点协会来看,2003年双流县合江镇草莓协会带动草莓种植3500亩,品质优质率提高5%,全县达到71%,每亩增加450元,直接经济收益增加1890万元;同时带动了5000亩种植面积,每亩增加50元,会员增加175元,人均纯收入为4000元左右。2004年仁寿县文宫枇杷协会带动了7万亩种植面积,其中4万亩有枇杷收获,今年产值1亿元,纯收入达到1000万元,比2003年增加200万元,骨干会员人均年纯收入可达到5000元,会员人均年纯收入达到3500元,比一般农户高出1000元左右。2003年,资阳市雁江区碑记镇柑桔协会带动柑桔种植户人均增收120元,会员年纯收入可达3600元,比上年增收200多元。2003年,四川省参加协会的农户人均增收达到了228元,比全省农民人均增收水平高出100元。
三、农民专业合作经济组织发展中存在的问题
1、农民专业合作经济组织的法律主体地位不明确
我国农民专业合作经济组织,在法律上缺乏应有的主体地位,至今未有任何一项法律界定合作经济组织属于哪种类型的组织。这种状况导致在现实中,农民专业合作经济组织处于非常尴尬的境地,有关部门无法对其登记注册。如果是社会团体,就应由民政部门负责注册登记;如果是企业法人,就应由工商行政管理部门负责注册登记。目前,很多地方要么都不负责,要么都抢着负责,给农民专业合作经济组织的发展造成很大混乱。四川省采取通融政策,即可在民政部门注册,也可在工商管理部门注册,由农民专业合作经济组织选择,但是其中的管理体制并未理顺,在实践中带来许多后遗症。
2、农民专业合作经济组织的服务内容

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