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经济全球化与转型国家的制度变迁
收集整理:佚名    来源:本站整理  时间:2010-07-13 21:54:46   点击数:[]    

历时十几年的入世进程来看,我们已经知道加入世界贸易组织之前许多改革必须实行。而入世之后,国家经济的各个领域依然必须承诺改革,按照世贸组织的原则建规设制,进一步实施经济开放,为市场经济的各个经济主体提供公正平等的竞争环境。以中国为例,入世对我们的制度建设与安排产生了很大的影响,尤其是在金融和进出口贸易,及国民待遇等各领域法制法规的建设方面。推而广之,加入世贸组织对所有转型国家来说都是进一步融入世界经济的良好契机,并且世贸组织的规范性操作亦会对其制度变迁产生深远影响,因此,转型国家正不惜余力地为加入这个市场经济的大家庭而努力着。 


  在高度集权的计划经济时期加入关贸总协定(GATT)的国家,有匈牙利和波兰,后来自然成为世贸组织的成员。目前,在世界贸易组织的132个成员国中,转型国家有:保加利亚、捷克、匈牙利、蒙古、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚(还有古巴)。在1998年提交申请的32个国家中有:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、白俄罗斯、中国、克罗地亚、爱沙尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚,立陶宛、摩尔多瓦、俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、越南和南斯拉夫。其中,中国已于2001年11月11日被批准加入世贸组织,正式成为世贸组织成员,而俄罗斯等国尚待继续努力。 


  2.国际金融组织 


  20世纪90年代以来,越来越多的国家金融组织参与到支持转型国家的转轨进程中来。其中主要的国际金融组织有世界银行、国际货币基金组织、欧洲投资银行和欧洲重建与开发银行,此外还有国际清算银行、国际开发协会和亚洲开发银行等。在理论界,学者们评论比较多的是这些国际金融组织对转型国家经济转轨资金支持的效果与效率,但实际上,它们对转型国家的制度变迁也产生了相当深远的外部效应。其主要原因是,这些国际金融组织,尤其是国际货币基金组织和世界银行,它们在提供贷款时总会提出一些限制性和目标性的条件,对转型国家的援助,都要根据受援国同国际货币基金组织签订的经济转轨总体战略协定来执行。 


  到目前为止,国际金融组织对转型国家的贷款主要被用于其财政改革,即补贴由于价格和贸易自由化、社会支出的增加和财政收入减少而引起的支付平衡和公共预算之间的差额。国际金融组织对转型国家提供贷款时的附加条件大致有两种类型:一种是有关宏观经济、制度和部门的经济政策;另一种是微观经济项目计划。其中,国际货币基金组织在参与转型国家确定其宏观经济政策方面发挥了重要影响,这是勿庸置疑的。但国际货币基金组织在要求转型国家把恢复经济平衡、降低通货膨胀、缩小公共财政赤字和持续的支付平衡作为所有经济目标之首的同时,对转型国家在经济转轨初期的困难估计不足,对其近期经济指标过于乐观,致使其贷款条件被建立在诸多不符合转型国家实际情况的假设上,以至于在转型国家经济转轨初期,国际货币基金组织的某些规定成了其制度选择和设计的糟糕指南。结果,虽然国际金融组织支持的雄心勃勃的宏观经济纲领在一些转型国家里使宏观经济向着纲领所期望的方向发展,但没有达到预定的目标。在绝大多数转型国家,生产下降的持续时间和幅度比国际金融组织和有关国家在制定宏观经济政策时所预想的要严重。尽管如此,我们依旧不能低估国际金融组织在影响转型国家,尤其是东欧国家和俄罗斯的政策制订和制度设置等方面的作用。更何况,经济转轨本身对转型国家和国际金融组织来说都是一个学习的过程,受援国不能指望国际金融组织无所不能,经济转轨的制度建设问题主要还是由转型国家的具体社会经济条件来决定,而不是由几个重要的国际金融组织的建议来决定。完全听从或者过分地依赖其建议,有可能对转型国家的经济转轨与制度建设产生灾难性的后果。 


  主要参考文献: 


1.[德]柯武刚、史漫飞:《制度经济学:社会秩序与公共政策》,商务印书馆2001年版。
2.李萍:《经济增长方式转变的制度分析》,西南财经大学出版社2001年版。
3.姚先国,罗卫东:《比较经济体制分析》,浙江大学出版社1999年版。
4.格泽戈尔兹·W·科勒德克:《从休克到疗法:后社会主义转轨的政治经济》,上海远东出版社2000年版。

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