体，并在自愿基础上进行的结合活动，这就是效率原则。在市场经济条件下，通常在发展之初，龙头企业资金报酬率是最高的，而农户与各服务环节的资金报酬率相对要小，这是由工业化生产和农业生产的一般生产率水平差异决定的。所以在此阶段，利益分配偏向于加工厂，而当加工厂达到一定发展水平时，其边际报酬率会下降。为稳定生产基地和服务体系，利益分配就应向农户和各服务组织倾斜。这是一体化建设中利益分配总是难以平衡的根本原因.

二

任何成熟的农业产业化，在内容和形式上都有许多共同性，即：以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营；龙头企业按照市场需求，与农户签定产销合同，建立生产基地，提供配套服务；农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场；利润在各个环节合理分配，生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益共沾的经济共同体或农工贸一体化。

在农业产业化过程中，以下几项是关键性的工作：

1.明确各主体的职能和义务，划分各方权、责、利在农业产业系统中的关系。从性质上划分，所谓主体即政府部门、企事业单位和个人。

政府部门。组织发动一个项目，特别是在当地商品经济尚不发达，龙头企业十分缺乏，国营农副产品加工销售单位经济力量薄弱的时候，政府的领导和协调就显得十分重要。这种作用表现在：①组织有关部门就某一项目进行市场分析和可行性论证，资金、信贷、人员的安排和计划；②对项目进行重点扶持和管理，在龙头企业建设与管理、基地建设、服务体系建设方面给予财税支持；③作为产业化体系各方利益的监督者和协调者，对一体化内部各组织间的经济协议和利益分配提出建议，对经济纠纷进行公正的裁决；④对职能部门进行相应改革，为产业化发展创造良好的外部经济环境。需要指出的是，用政府行政命令组织服务组织会使产业内部交易费用过高，这已被相当多的实践所证实。所以，政府部门的角色、作用必须慎重处理。当农业产业化充分发展，或者跨越行政区域时，政府部门的这些行政性作用将逐步被觉悟的、有经济能力的各“经济人”之间的理性协作所取代。

企事业单位。作为投资经营主体和服务主体，其经营的好坏不仅关系到单位本身，而且影响到从事这一行业的广大农户和其他企事业单位。加工厂在努力提高经营水平、创造经济效益的同时，对原料供应者——农户的生产也进行相应扶持，以取得农户的长期信任，获得稳定的货源。

农户。作为原料生产的主体，迫切要求与加工销售企业结成利益分配公平合理的共同体关系。

2.不断改革，进行组织创新与产权改革，创造良好的运行环境。在农业产业化过程中，起重要作用的所谓龙头企业可以是除政府部门以外的所有主体。他们与其他主体结合就形成了各种不同的结合类型。如，以专业大户或农户联合体为主体的，即“农户＋农户”的形式；以加工企业为主体的，即“加工＋农户”的形式；以运销企业如供销社、外贸企业等专业销售单位为主体的，即“贸易＋农户”的形式；以国营大型生产单位为主体的，如“农场、养殖场＋农户”的形式；以技术服务组织为主体的，如“畜牧站＋农户”的形式等。这些类型代表着不同情况下结合形式的经济合理选择。其中，第一种受龙头主体的经济实力限制，一般只能带动部分农户。而后几种龙头力量较大，更适应农村生产力水平，可以更快地促进一体化的发展。各方产权主体及中介组织（如律师所、会计师所，也可以是政府部门等）构成了产业化系统。这些主体在产业体系中有着不同的作用：政府部门不仅对龙头企业和生产基地实施扶持，同时参与协调各服务主体与农户、龙头企业等的经济关系。各服务组织在提供服务的同时收取一定的报酬。农户、加工企业、运销企业是生产主体，相互之间的关系是交易的关系，利润由运销企业实现。中介组织对整个体系进行公证、约定及协调。各生产主体和服务主体虽有不同的活动内容，但利益矛盾客观存在，公平与效率的矛盾在产业化的发展过程中也不可避免，需要在中介组织的帮助和指导、监督下，通过各方达成利益分配的协议或契约，以形成良好的一体运行环境。

3.确立产业体系中各方主体的产权，完善市场主体。特别是在过渡型或紧密型的农业产业化形式中，合伙、合作、租赁、股份合作等各种经营方式的采用不可避免。资产评估、民主决策、利益分配等都要求在产权上首先进行明确的细分，保证各方主体的利益完整、平衡。

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