急预案。人力资源主管部 门负责罢工处理预案.
    编制突发公共事件应急预案，是完善应急 响应管理机制的客观要求。对于提高、预防和 处置突发公共事件的能力，全面履行分管职 能，确保区域稳定和人员安全有着十分重要的 作用.
    定期对各预案进行检查总结。并定期组织 演练，根据情况的变化及时对预案进行调查、 修订和补充。各主管部门对预案文本适用性及 资源配置情况每季度进行一次检查。办公室对 总体预案的掌握程度、文本保管、标识布置等 情况每年进行一次检查.
    四、全面均衡安全管理（TBM）模型 传统的安全管理采用的“事后处理”的模 式存在许多弊端。而科学化安全管理工作则重 点关注对危险因素的提前识别和及时控制，变 “事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前 移，防患于未然。按照这一思想，本文提出了一 个全面均衡安全管理（TBM）模型，为危险化学 品码头企业安全高效地生产提供了一种管理 思路.
    全面均衡安全管理TBM，从细节上来讲， 包括：公司针对辨识出的危险源和环境影响因 素建立控制卡片、实施有效控制，建立各项应 急预案组织全体员工学习，并将“应急预案”程 序文本放置于现场各操作岗位，按要求配备相 应的应急设备和物资，并定期检查、清洁、补 充，保证应急物资和器材的齐全和完好；各项 预案定期演练，并根据演练情况对预案的适应 性进行评价，对不适应环节提出调整意见，提 高公司的应急能力及员工处理各种紧急情况 的能力。做到从一点出发以辨识出的危险源为 半径，再回到原点。以此方式，勾勒出公司全面 均衡安全管理的闭环.
    （一）TBM模型的特点。模型的特点主要体 现在“全面”、“均衡”和“管理”三个方面。全面 指全方位的、全过程的、全员参加的。均衡指人 企合一的均衡；文化与制度的均衡，单一系统 滚动与关联系统及综合系统互动均衡。管理指 围绕安全战略规划从目标、协调与沟通、制度 与流程、过程控制、学习与创新、资源保证、全 员参与、社会责任八个方面开展管理活动，形 成相互间的滚动与互动，并保持持续改进.
    （二）TBM的可行性和学术性 1、TBM的可行性。现代较有影响的事故因 果关系理论———管理失误论认为：事故的直接 原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但 造成“人的失误”和“物的故障”的直接原因却 常常是管理的缺陷。TBM管理模式即是以失误 的管理为基础而逐步建立起来的。管理缺陷虽 然是间接原因，但它却是背景因素，而又常是 发生事故的本质原因。TBM就是针对事故的本 质性原因，逐步完善安全管理机制，从而形成 的一套具有企业文化特色的安全管理模式。在 危险化学品的管理领域具有很强的针对性和 指导性.
    2、TBM的学术性。人们常说的“隐患”来自 物的不安全状态，即危险源，而且是和管理的 缺陷或管理人员失误共同偶合才能够形成；如 果管理得当、及时控制，变不安全状态为安全 状态，则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患， 主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤 亡事故。根据这一理论，TBM将危险源作为安 全管理的核心。同时，要求单位主要负责人和 安全管理人员必须经过定期培训；特种作业人 员必须持证上岗；厂内要进行内部定期培训教 育；企业安全生产条件要进行定期的安全评价 等。所有的培训教育国家都以法律的形式固 定，目的就是要促使企业减少不安全行为的产 生。而进行安全评价，一方面帮助企业完善各 项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援 预案，使之切实可行；另一方面帮助企业找出 存在物的不安全状态，即危险源，并采取相应 的技术措施控制危险源，以达到安全生产的最 基本条件.
    全面均衡安全管理模型围绕安全战略规 划从目标、协调与沟通、制度与流程、过程控 制、学习与创新、资源保证、全员参与、社会责 任等八个方面开展管理活动，形成相互间的滚 动与互动，并保持持续改进。其中，既有现代安 全管理思想，又有中国传统文化中的精华，与 企业生产实际结合较为密切.
    目前，还有相当一部分危险化学品企业采 用传统安全管理，其管理的着眼点主要放在系 统运行阶段，为“事后处理”模式。而全面均衡 安全管理模型不但能够兼顾事后处理和事先 控制，还能够在生产过程中协调安全和生产的矛盾，使企业的生产安全、高效地运行，因此， 该模型对危险化学品码头企业的安全生产具 有非常现实的借鉴意义.
    五、结束语 危险化学品的安全管理是我国目前安全 工作的一项重要任务，从我国的现状和危险化 学品固有的危险性，都要求我们对危险化学品 必须加强管理，制定详细而可操作的规程、制 度、标准、方案，以此来规范危险化学品的安全 生产、使用、储存、运输，为国民经济的迅速发 展和人民生活的不断提高以及环境保护做出 应有的贡献.
    （作者单位：天津工业大学管理学院） 主要参考文献： [1]周琦，王明贤.危险化学品安全监管信息化 的研究[D].江苏大学环境工程（专业）硕士论 文，2005.
    [2]宋援鲜.关于化工企业安全生产问题的调 查报告（上）[J].化工劳动保护，2001.22.5.
    [3]危险化学品码头安全管理规定，2004.
    [4]赵铁锤.危险化学品安全评价[M].北京：中 国石化出版社，2003.
    [5]褚家成，徐连胜，蒋平昌等.港口石油化工 码头及其库区灾害事故应急系统研究[J].中 国安全科学学报，2007.6.
    [6]余游.突发性环境事件应急处置信息平台 研究[D].西南大学，2006.
    [7]许景宏.安全文化与安全管理.天津港石油 化工码头有限公司内部资料.

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